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1、《社会福利思想》教案第一章社会福利概述第一节社会福利的涵义和特征一、福利、社会福利、公共福利福利指幸福利益，《后汉书》(卷四九)载,“仲长统傅昌言理乱:是使奸人擅无穷之福利,而善士挂不赦之罪辜”。welfare的词源wellfare，fare有①车费、旅费②伙食、饮食③过日子、进步等，意味好伙食、饮食，好日子。《中国社会工作百科全书》解释:“按其字义和一般人的观念,通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的定义为:第一,一种国家的项目、待遇和服务制度,它帮助人们满足社会的、经济的、教
2、育的和医疗的需要,这些需要对维持一个社会来说最是基本的。第二,一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态。广义的“社会福利”制度指：国家和社会为实现‘社会福利’状态所做的各种制度安排。狭义的“社会福利”则指为：帮助特殊的社会群体,针对社会病态而提供的社会服务。1、剩余性社会福利（residualwelfare）的内涵：目的在于使处于需要中的人们获得社会和个人的最低水平的保障。2、制度性社会福利（institutionalwelfare）的内涵现代社会结构中常规化的、永久性的、必需的而且值得称赞的重要组成部分,是一种不同于自由市场和家庭的，实行再分
3、配的利益机制。英国社会政策学创始人蒂特姆斯(RichardTitmuss)把社会中的活动划分为两个基本范畴:利润取向的市场活动;福利取向的集体介入。选择性福利(selectivewelfare)和普遍性福利(universalwelfare)3、发展性社会福利(developmentalwelfare)的内涵卡恩和罗曼尼斯克因他们指出,即使制度性社会福利的观点也把社会福利作为防止或矫正社会问题的制度。而发展性社会福利则是要求社会建立起一套仅仅旨在提高人们的生活质量和满足人类发展需要的福利制度,而不是去解决社会问题。二、我国福利、社会福利、公共福利
4、的概念1、剩余性社会福利的观点民政部门主管的社会福利,工作内容大致包括社会福利事业、残疾人就业和社区服务。主要是对孤老残幼等有特殊困难的社会成员实行基本的生活保障,它是我国社会保障制度的一个组成部分。2、混合性的社会福利观点《中国大百科全书·社会学卷》定义：“社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。旨在通过提供资金和服务保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。社会福利狭义是指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施;广义是指为了改善和提高全体社会成员
5、的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。《中国社会保障制度总览》定义：国家、社区组织和企事业单位为满足各类社会弱者、遇有一定困难的社会成员或本单位职工的基本物质文化生活需求而提供或组织实施的带有福利性的服务保险和收入保障。这是我国社会福利制度应有的全《中国劳动人事百科全书》定义,“社会福利是国家、地方或社会团体举办的以社会全体成员为对象的福利事业,如教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生设施,为城乡居民支付的救济金和各项补贴,为残疾人和丧失劳动能力的人举办的各项社会福利设施及服务和保险事业。《保险与社会保障大全》定义，社会福利是国家、集体或企事
6、业单位为了帮助社会成员解决工作和生活上的困难,满足和提高广大劳动者(或丧失劳动能力的劳动者)的物质文化生活的需要所采取的措施,如举办各种福利事业:职工食堂、疗养院、养老院、托儿所、俱乐部、保健站、孤儿院,以及由个人享用的生活困难补助等。3、发展性社会福利的观点三、社会福利与社会保障1、概念解释2、我国对“社会福利”与“社会保障”概念间关系的界定《中国社会保障制度总览》定义：“社会保障是指国家为公民提供一系列基本生活保障,使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动等情况下,从国家和社会获得物质帮助的制度。”47联合国国际劳工组织的社会保障定义：“社会
7、通过它的一系列对付经济和社会风险的公共措施,为社会成员提供保护———否则,这种风险将导致薪给的停止支付或因疾病、生育、工伤、失业和死亡导致实际收入的减少;同时它也提供医疗照顾和家庭津贴”。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障六个方面”。1993年劳动部课题组：社会保障体系,由四大部分组成:社会救助——最低层次的社会保障,保障最低生活;社会保险——基本保障,保障劳动者失去劳动能力,从而失去工资后仍能享有基本生活;社会福利——增进城乡全体居民生活福
8、利的高层次社会保障;社会优抚——特殊性质的社会保障,保障社会上备受尊敬的军人及其眷属的基本生活。(1)社会救助（济） 1601年英
