健全联防联调机制精心打造“平安高淳”　

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1、健全联防联调机制精心打造“平安高淳”我县与n省一区两县（宣州区、当涂县、郎溪县）以及省内的XXX县、溧阳市毗邻，边界长208公里，涉及29个行政村、6万余人。特殊的地理位置，加上山林水面权属、风俗习惯、经济梯度差等客观因素，与周边毗邻交界地区历来是“两不管”地区，是矛盾的“多发地”，纠纷的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。历史上曾出现由市防暴支队帮助控制局面的情况，严重影响了边界地区居民生产生活安全和经济社会发展。为此，县委、县政府把维护边界地区社会稳定放到全县社会*与治安稳定的突出位置，作为

2、促进区域经济社会共同发展的战略举措和维护边界地区稳定的根本保障，积极探索出一条边界地区联防联调、群防群治的成功之路。一、边界地区联防联调基本情况近年来，我县由县委政法委和县司法局牵头，主动与毗邻的五县市加强联系，友好协商，形成了维护边界地区稳定的共识，并组织各边界镇村共同建起了6个以“政府主导，群众自治”的边界联合调解委员会，分别是淳溪镇与当涂湖阳乡、高淳定埠镇与郎溪定埠镇、固城镇与宣城狸桥镇、漆桥镇与XXX和风乡、阳江镇与宣州水阳镇、桠溪镇与溧阳社渚上沛镇。今年，我县与XX郎溪县、当涂县缔结为友好县

3、。边界联防调委会建立后，调解了大量的水利、林业界址纠纷、边界贸易纠纷、婚姻纠纷、非正常死亡纠纷等，尤其是在严打严治、打黑除恶、刑侦破案等方面协调联动，紧密配合，切实维护了边界地区社会治安稳定。据统计，2002年以来，各边界联合调解委员会共妥善调处各类边界民事纠纷292件，其中，婚姻家庭纠纷89件、生产经营纠纷51件、工商买卖纠纷38件.债权债务纠纷45件，避免纠纷激化38起，避免非正常死亡16起，制止群体性械斗22起，调解率和调处成功率均达到100%。近年来，我县与毗邻县市、溧阳市、XH县之间，没有发

4、生一起边界群体性矛盾纠纷，毗邻双方在维护社会治安，化解民间矛盾、兴修水利、建桥通路、加强经济合作等方面都建立起紧密的合作关系，促进了区域经济社会共同发/PCO二、建立边界联防联调组织的作用和成效边界地区联防联调组织的建立，不仅为毗邻双方镇村干部加强交流、联络感情，协调处理跨界矛盾纠纷构建起良好的平台，更为重要的是在及时稳妥处理群体性矛盾，中突方面发挥了独特的作用。一是交流日趋频繁，干群感情深厚。由于历史原因，苏皖边界地区发生纠纷多，群体性械斗事件多，特别是上世纪六、七十年代，原薛城乡与湖阳乡为水利建设

5、曾发生过武装械斗，造成多人死伤事件。联合调委会成立以来，加强了边界地区的沟通了解，加深了感情，使一些久拖不决的疑难纠纷得到有效化解。如岔冲水库是我县固城镇与宣州市狸桥镇抗旱防汛的“矛盾库”，每年防汛抗旱期间，为泄洪争水经常引发群体性械斗事件，边界联防联调组织为从根本上解决问题，在多次调查了解的基础上，双方达成了均衡泄洪和抗旱用水的协议，从而解决了四十多年来久拖不决的矛盾。二是矛盾纠纷减少，社会长治久安联防联调组织建立前，双方常常因为一点小矛盾而小题大作，稍大一点的边界纠纷就闹到省市，甚至状告到国务院边

6、界联防联调组织建立后，大量边界矛盾纠纷有了调处的组织和机制，地方党委、政府的压力减轻了，威望提高界地区已初步成为全国网具加工销售集散地。三是基地互动随着我县招商引资力度的加大和民营经济的快速发展，我县机械电子、服装加工等用工出现结构矛盾，为此，我县在XX郎溪、宣州、当涂等地建立劳务用工基地，由其劳动部门帮助组织招工，缓解了结构性矛盾。尤其是我县现有服装、玩具出口企业123家，不仅安置8000多名县内女工就业，也为XX周边地区解决2⑻0多名女工就业，人均年收入达7000多元。四是感情联动。各边界联防联调

7、组织实行定期、不定期互访，加强双方镇、公安派出所、司法所等干部之间的感情联络，增进友谊，激发了双方共同调处边界矛盾纠纷的积极性.1998年，水阳江流域遭遇超历史特大洪涝灾害，我县在自身防汛防旱形势十分严峻的情况下，给当涂湖阳、宣州狸桥送去大批防汛物资，支持XX周边地区防汛，共同战胜超历史特大洪涝灾害，受到了当地干部群众的好评。同时，我县在财政十分紧张的情况下，积极出钱出物帮助XX宣州、当涂修建芜太公路XX段，当高大桥、雁翅桥、盛家桥，加快区域交通网建设，拓展了县域经济发展空间。2、健全组织机构，夯实边

8、界安全基础。边界无小事。边界安宁是打造最安全地区，促进经济合作共赢的关键。边界双方在坚持“平等、协商、及时、公正”原则的基础上，将边界联防联调工作纳入制度化、规范化、法制化轨道。一是成立组织机构。我县边界镇均与周边镇建立由双方镇（乡）党委书记任组长，镇（乡）长、分管政法副书记、副镇长任副组长，司法所、派出所、综治办、土管所、工商所、妇联、水利站、林业站、计生办、水产站及毗邻行政村支部书记为成员的联防联调工作领导小组和联合调解委员会，并设立常务工作委员会，