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时间:2018-11-10
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1、关于注册会计师审计独立性的思考随着我国市场经济发展的日益完善,注册会计师审计意见报告对上市公司的影响越来越重大。目前,却有多方因素影响着注册会计师,使得他们在执行审计时的缺乏一定的独立性。应针对这些影响因素,切实提高注册会计师的独立性。关键词:注册会计师;独立性 一、独立性的含义: 注册会计师执行鉴证业务时应当保持实质上和形式上的独立,不得因任何利害关系影响其客观、公正的立场。实质上独立,要求注册会计师与委托单位之间必须毫无利害关系;形式上独立是指注册会计师必须在第三方面前呈现一种独立于委托单位的身份。 二、影响注册会计
2、师独立性的因素: 影响注册会计师独立性的因素有很多,比如自身利益威胁、自我评价威胁、亲密关系威胁及外在压力的威胁。但总结起来,归咎于以下两点: 1、畸形的委托代理关系,导致审计费用支付方式不合理。 审计的三者关系即委托人、被审计人、审计人。民间审计的委托人一般是股东大会、董事会或管理当局。理论上委托人和被审计单位应不是同一方。但在市场经济条件下,注册会计师遵循以市场为导向的、自主经营、自负盈亏的发展模式。一般情况下,股东大会或董事会应成为委托人,管理当局是被审计人。但我国一些上市公司,企业规模扩张过大,公司股份过于分散,
3、股东大会失去了监督管理层的权力。此外,国有股份企业中,国有股份对公司的控制仅仅在于行政控制力上,缺乏所有权控制,导致股东大会形同虚设,缺乏对管理层的监督。从而造成了这样一种结果:在我国,被审计单位管理层自己委托会计师事务所进行审计并支付相关费用。上市公司的管理者成为被审计人和审计委托人的合体,经营管理者掌握着审计费用的支付权和审计人员的选择权。这种状况,打乱了审计关系三方有序的平衡关系,使注册会计师处于明显的被动地位,破坏了注册会计师审计的独立性,直接降低了审计的价值。 2、会计师事务所规模水平低,审计市场的恶性竞争激烈。
4、 据了解,虽然我国会计师事务所的数量较多,但所平均年业务收入过亿者特别少,一些会计师事务所本身由于规模结构等方面存在严重不足,很难可持续发展,特别在我国会计市场对外开放后,这些事务所明显处在竞争劣势地位。此外,由于前几年国内会计师事务所频频出现审计舞弊案,上市公司,特别是大型上市公司企业,越来越偏向于国际会计师事务所的服务。种种情况只能造成这样的结果:国内大型客户被“四大”所占有,其余中小企业的审计工作被基数庞大的国内会计师事务所争夺,这势必导致国内会计师事务所之间的恶性竞争。另外,国内没有一个统一的审计收费标准,地区差异非常
5、巨大,而且审计收费的透明度十分低,这让审计收费的标准特别难制定。会计师事务所为了招揽和保留客户,往往采用降低收费标准等违规手段,采取减少审计时间、省略必要审计程序等方法,降低审计成本保持自身盈利,这也必然导致了很多审计业务达不到应有的质量和独立性要求,审计报告的可信度严重降低。 三、改进措施: 1、优化公司治理结构,改革审计费用的支付方式。 我们可以采取优化股权结构、降低大股东控股比例、实施有效措施减少大股东对小股东利益的侵犯、逐步完善内部控制等方法,实现几个大股东之间的相互牵制的最优局面。对于国有股份企业,可以适当减少
6、国有股所有权的代理层次,实行集中代理解决上市公司国有股所有权缺失问题。同时还要加强独立董事、审计委员会等制度,解决委托人和被审计人二合一的局面,提高审计独立性。 改变现有的委托和付款方式,我们可以设立单独的审计委托中介,中介是由证监会或政府部门统一组织或管理的,并独立于被审计单位,每年由中介向被审计单位索取审计费用。他们一方面可以负责代理民间审计的委托,根据审计业务的范围、重要性等方面,按照公开、公平、公正的原则聘请事务所从事审计工作,进行付款业务。另一方面,他们也要负责对会计师事务所进行年审,年审主要针对事务所的服务质量和
7、态度等方面进行考核,根据考评等级分类管理。审计委托中介的设立,可在一定程度上提高事务所的独立性,减少事务所对被审计单位管理层的经济依赖性,提高审计质量。 2、规范审计收费,消除行业恶性竞争。 我们应采取积极的措施,治理出一个良好的职业环境。我们可以出台政策,禁止行政干预和地区封锁,提高会计市场的准入标准,禁止行业垄断。针对我国审计收费高低不平的现状,我们可以先制定出一个全国统一审计收费标准,再结合当地的实际情况,允许在此标准上下浮动一定数额比例,缓和因审计收费问题而导致的恶性竞争的情况。这样有利于事务所的合法权益,也可以通
8、过此来提高其违约成本,进而提高注册会计师的执业质量和独立性。 针对国内会计师事务所的诚信缺失问题,我们可以建立一种注册会计师的信誉机制。证监会可以给予注册会计师事务所一定比例的拒签名额:当会计师事务所遭遇到外在压力时,事务所可以选择拒绝继续审计,并由相关机构补发审计补偿,减
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