基于议题设置理论的舆情治理反思——以《新快报》事件及其相关评论为例

《基于议题设置理论的舆情治理反思——以《新快报》事件及其相关评论为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基于议题设置理论的舆情治理反思——以《新快报》事件及其相关评论为例陈航行【摘要】在议题设置的背后，存在着传播媒介的价值判断、取向和诉求。真实、客观、全面的媒体报道有利于形成理性、公正、平衡的舆论，而不正当、不合法地设定议题，则会对社会现实产生严重的负面影响。陈永洲事件一波三折的发展过程形成的舆情变化，以及由此引发的深层价值理念探讨，对于传媒公信力建设和社会良性健康运行具有深远的启迪意义。.jyqk．Mcbs和D.Show提出的议题设置理论主要包括两个方面：媒体和受众。从媒体方面来看，传播媒介根据自己的价值观、判断和报道策略，对特定议题的态度、曝光时间的长短、对事件

2、某些特征的强调等等，都会影响受众对该事件的看法。从受众方面来看，受众对媒体的某个议题的关注，与受众自身的特征、素质、利益相关，而且，受众所处的社会环境、现实需要、社会发展状况等等，对于他们关注和感兴趣的问题有着间接性的重要影响，甚至在传播过程中起决定性的作用。从某种角度来说，议题设置和我国当前话语中的“舆论导向”具有一定的相似性。在议题设置的背后，存在着传播媒介的价值判断、取向和诉求。一方面，媒体能引导人们关注社会现实中的一些问题，引发人们思考现实存在的公正与不公正、健康与不健康等现象，促进问题的积极解决，对于社会建设具有积极作用。另一方面，媒体如果用不正当的方式

3、设定某些议题，如过分突出暴力，宣扬不正常的财富观，虚构事实，也会对社会现实产生负面的影响。纵观陈永洲事件的相关报道和评论，它造成舆情的大起大落以及正反两方面的经验教训，对于舆情治理提供了如下几点启示：一、议题设定必须以报道真实、全面为前提大众传媒通过策划、采写、特殊编辑等手段，重点突出或连续报道某个事件或问题，对受众会产生强烈的暗示，引导作用，因而，这个事件或问题往往会成为舆论的焦点。如果报道客观、真实、全面，形成的舆论就会理性、公正、平衡；如果报道存在偏见、失实和片面性，造成的舆论就是歪曲、偏激和单向性。陈永洲事件刚发生的时候，《新快报》以及网络媒体的报道明显地

4、偏袒记者，存在片面性。《新快报》早期的两篇特别评论，即2013年10月23日、24日连续刊发特大字号评论《请放人》《再请放人》，避重就轻甚至回避问题实质，一再指责警方的所作所为，称“陈永洲对中联重科的所有的15篇批评报道中，仅有的谬误在于将‘广告费及招待费5.13亿’错写成了‘广告费5.13亿’。”不承认陈永洲存在捏造事实和接受贿赂的行为。在新闻媒体如此描述的“拟态环境”中，社会公众“对于并未亲身经历的事件所能产生的唯一情感，就是被他内心对那个事件的想象所激发起来的情感”。于是乎，普通网民和受众通过电脑、等媒介发表议论文字，情绪化的表达铺天盖地，甚至一向被认为理性

5、的媒体评论，也明显地存在感情化地向记者方面倾斜的现象。这种报道的片面性、虚假性，导致了整个舆论的偏狭、情绪化和一边倒的现象，造成了不良影响，甚至出现了后来许多公众对整个传媒公信力的怀疑。二、舆情治理需要法治思维舆情治理是一个系统性的综合工程，它牵涉到媒体、政府、司法、社会等各个方面。在当前全面推进依法治国的进程中，必须坚持法治理念，运用法治思维解决问题，维护公平、公正、公开的法治原则。由于《新快报》早期文字的片面渲染，造成社会舆论的偏激和片面化倾向，在此情况下，通过权威媒体补充事实真相、扭转舆论导向是很有必要的。但是，媒体的做法必须尊重法治原则，不能违反相关法律规

6、定。2013年10月26日，中央电视台报道了陈永洲被拘留的情景，他在电视镜头面前自我认罪，承认接受贿赂50万元，受人指使发表了未经核实的针对中联重科的负面报道。这一下舆情哗变，广大网民和受众纷纷转向了对陈永洲的声讨，人们强烈呼吁，要清洁新闻队伍，严厉惩处丧失新闻职业道德的违法违规行为。但是，由于陈永洲案件异常复杂，牵涉到企业、媒体、司法等不同角色对象，案件由企业市场利益冲突，演变、转化成记者角色错位，进而引发司法角色登场，一系列的矛盾叠加使得问题讨论更为激烈。各种观点纷纷登场且交织在一起，成为2013年错综复杂的且争鸣不断的舆论现象。中央电视台的播报，及时纠正了舆

7、论的片面性倾向，化解了一场针对警方公权力的舆论危机。可惜的是，由于时间仓促，新闻编辑粗糙，违反了一些法律程序，法学界人士对此提出质疑。有学者认为，电视节目中警察的做法违反了《刑诉法》“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定；电视镜头中陈永洲光头、穿闪衣、戴手铐的形象颠覆了《刑诉法》“疑罪从无”的规定，隐含着“媒介审判、未审先判”的恶习。法学界人士并不反对刑事拘留陈永洲，但是对于违反程序正义的做法提出了批评。后来，法院在公开审判陈永洲案件时没有采纳央视新闻中的“受贿50万元”的说法。法院审判是公开、透明的以法律事实为依据作出的裁决，是对社会舆论的负责任的承担，是公平、正

8、义的最有力