基层反映：关于乡镇基层所国土资源执法管理中的几点做法和建议

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2、0平方公里的68个行政村、99个自然村和68000人的国土工作管好是一个非常困难的问题。对此，我在2011年刚到四十里国土所负责时，就多次和乡镇领导交流反馈，引起领导的重视。当年镇政府就从镇里抽调了5名工作人员成立了行政执法中队，配合国土所进行执法巡查，由于执法力量的增加，国土资源违法违规形势得到明显改善。二、建立共同责任制实行奖惩考核齐抓共管为了强化执法管理，推进各相关部门共同责任，将执法纳入日常执法、监管新常态，实现“新违建零控制，老违建负增长”，实现最大限度减少和最终消除违法违规用地、非法探采矿行为，促进全镇国土资源管理秩序规范有序健康发展。四十里堡镇政府专门出台奖惩考核文件对

3、乡镇分管领导、工作片、行政相关部门和村负责人进行考核。一是采取建立“罚款、约谈、问责”制度。对知法犯法顶风违纪强行占用耕地或者占用基本农田违法用地搞建设或者非法破坏土地资源的，一律给予依法严肃处理，该约谈的约谈，该问责的问责，需要依法拆除的坚决拆除恢复原耕种条件。对相关单位和部门责任人做到视情节轻重给予经济处罚、领导组织约谈、纪律监察部门直接给予问责。二是建立“日报告、周调度、月通报”制度。凡是发生违法行为，责任部门必须三日内做到及时发现、及时制止、并及时将当日发现的违法情况立即报告，让违法案件及时得到依法处置。党委政府每周对工作片执法情况调度一次，对工作落实不力的进行挂牌督办，由绩

4、考办进行个案调度通报。每月对全镇执法情况在公示栏通报。三是建立“村监控、所（队）督查、片负责”责任制。各村负责各村范围内工作情况进行日常监控，一旦发现违法行为必须第一时间进行报告相关部门，并及时通知工商、供电、环保、发改等相关部门停止办理相关手续；对发现不及时或者发现后隐瞒不报造成违法事实形成的，或者由执法部门在违法行为发生三日后被巡查发现的，按照镇政府奖惩规定加倍兑现处罚。力争将违法行为控制在萌芽状态。对违法案件查处不力，在社会上造成集体上访、或者土地、矿产资源破坏严重等造成恶劣影响或者由上级挂牌督办的违法案件，将追究相关部门负责人的监管责任。四是党委政府建立工作督查制度，严格落实

5、部门负责人干部问责制，并对违反干部管理有关规定不履行职责、不作为、乱作为、互相推诿扯皮、阻碍干扰查处工作正常开展的工作人员，将进行严肃处理并追究相关责任人的责任。最终形成“执法监管责任共同担当，违法违规行为查处必究”的良好执法新态势。三、发挥信息联络员作用，把国土资源违法违规消除在萌芽状态信息联络员一般是由村负责人兼任，联络员的主要任务是及时发现并第一时间制止国土资源违法违规行为，并立即上报执法部门进行依法查处，所以说信息联络员在执法工作中显得尤为重要，因为信息联络员都是村负责人，所以我们在工作中结合共同责任制进行年底奖惩考核，每年对排在前三名和后三名的村庄负责人年终进行大会奖惩，极

6、大的推进了国土资源执法管理又好又快发展，效果非常明显。当前国土执法中存在的问题和建议：一、存在的问题我们都知道按照现行《土地管理法》的规定，基层国土资源部门的执法人员在发现违法占地建设行为后，按照职责只能下发停止违法行为通知书，劝阻当事人停止违法占地行为、自行拆除违法建筑物，而不能进行强制拆除，对续建部分有拆除的权利，实际执法过程中有时难以把握分寸。违法当事人不听劝阻，拒不改正违法行为的，县级以上国土执法部门也只能在完成必要的立案、取证、下达行政处罚告知书、听证、复议、下达行政处罚决定书等复杂程序之后，向法院递交相关材料，申请强制执行。所有这些必要的程序完成之后，就意味着国土资源部门

7、所履行的工作职责已全部到位，无论法院是否强制拆除违法占地的建筑物，无论土地是否恢复了原貌，也无论违法案件有多么严重，国土资源部门都无能为力。实际上，走完这样一个程序，至少需要几个月甚至更长时间，而违法占地形成事实有的只需要一个星期甚至三两天时间就完工。即便强制执行申请下来，想把投资十多万甚至二三十万的建设拆掉，是一件容易事吗？所以到最后，法院一般都会将任务交给乡镇党委政府去执行。乡镇党委政府对待国土管理工作重管理、严要求，对一些小企业和农民建房，往往会考虑