建设“丝绸之路经济带”背景下的吉木乃口岸发展分析

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1、建设“丝绸之路经济带”背景下的吉木乃口岸发展分析侯敬媛　王江　石河子大学2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”，要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通以及民心相通。为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。“丝绸之路经济带”的建设，有利于深化区域交流合作，通过互利共赢的经贸文化交流，密切我国同中亚国家的关系，进而推动欧亚大陆经济合作的深化，也为吉木乃口岸的发展

2、提供了有利机遇。一、吉木乃口岸的历史演变及发展现状（一）吉木乃口岸的历史演变吉木乃口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，又处在中国、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国四个国家的交界区，是我国与哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国三国进行国际贸易最便捷的通道。吉木乃陆运（公路）口岸位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区吉木乃县境内，对面为哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，是一个有着100多年历史的老口岸。1912年，吉木乃口岸为我国新疆通往俄国的主要通道之一。1913年，俄国在新疆阿山（今阿勒泰）设邮台，通过吉木乃与俄通邮。1917年，中俄两国又在吉木乃设交换台，处理两国间的邮

3、件事宜。1931年10月，金树仁统治新疆时期，吉木乃成为通商口岸并划定为自由往来贸易区。新中国成立后，在吉木乃设立边防检查站、海关支站、对苏联贸易交换台。“二五”期间，进出口贸易总额居新疆对苏四大陆地口岸之首，占39％，到1962年由于中苏关系恶化，口岸被迫关闭。1991年9月10日，经中哈两国政府协商，吉木乃口岸被批准临时过货。1992年8月26日，中哈两国政府正式批准恢复开放吉木乃――迈哈布奇盖口岸。1994年3月，国务院正式批准吉木乃口岸为国家一类口岸，常年开放，常年过货。2003年3月1日，经中、哈、俄三国批准，迈哈布奇盖口岸正式向第三国开放，

4、它标志着吉木乃口岸已经面向哈萨克斯坦等中亚诸国，并辐射到俄罗斯腹地，成为我国西部一条重要国际通道。（二）吉木乃口岸的发展现状1.口岸贸易完成量。2012年，吉木乃口岸进出口贸易额完成70629.65万美元，同比下降29%。其中，进口570.54万美元，下降26%；出口70059.11万美元，下降29%。进出口货运量119075吨，同比下降15%。其中，进口2781吨，下降58%；出口116294吨，下降13%。2013年，进出口贸易额完成53750.89万美元，同比下降24%。其中，进口2413.75万美元，增长318%；出口51337.14万美元，下

5、降27%。进出口货运量177350吨，同比增长40%。其中，进口113545吨，增长3932%；出口63805吨，下降48%。2.口岸的人流量和车流量。2012年，吉木乃口岸进出境人员累计达138792人次，同比增长26%。其中，入境人员68228人次，增长27%；出境人员70564人次，增长24%。累计出入境车辆11217车次，同比下降9%。2013年，吉木乃口岸进出境人员累计达115007人次，同比下降17%。其中，入境人员57286人次，下降16%；出境人员57721人次，下降18%。累计出入境车辆6639车次，同比下降41%。3.边境居民互市贸

6、易。2013年，吉木乃县边民互市贸易累计销售中国商品总金额为393.65万元人民币。入市4726人，开市138天。边民互市市场交易货物主要以果蔬、日用百货、地毯、纺织品、服装、建材、家电产品、机械零配件为主。4.口岸基础设施建设。自2007年以来，吉木乃口岸基础设施状况有所改善，修通了2万平方米的规划01、02、03和货运道，建成了1000平方米国门（货检厅），投资50万元完善了口岸联检设施建设，增加了出入境旅客通道及服务设施。此外，对道路实施拓宽改造及绿化、美化、亮化工程，对口岸规划区综合大楼进行维修改造，完善和修编了口岸规划区的布局。二、吉木乃口岸

7、发展存在的问题（一）吉木乃口岸基础设施建设薄弱吉木乃口岸是新疆最早的陆路口岸，由于历史的原因，已经失去了昔日的繁华，特别是口岸基础设施建设比较落后，直接影响口岸的业务以及口岸周边的经济发展。当前，吉木乃口岸在实施基础设施建设的过程中，资金比较单一，仅有自治区边境转移支付资金和地委、行署拨付的配套资金作为支撑，无法满足当前口岸基础设施建设需求。口岸和通道基础设施滞后，联检楼、国门、货场、边民互市贸易市场等基础设施还未完善，查验工具落后，交通运输不畅，难以适应一类对外开放口岸的需要。（二）吉木乃口岸的管理机制不合理吉木乃口岸坐落在新疆生产建设兵团第十师18

8、6团，距吉木乃县23公里，归吉木乃县管辖。吉木乃口岸的建设用地都由186团提供，但税收收入全部