广东省佛山市推进电子政务建设扫描

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1、广东省佛山市推进电子政务建设扫描

2、第1内容加载中...编者按：十六大报告指出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。佛山市在全国率先建成贯通省、市、区、镇四级政府的电子政务专网体系，实现了政府提速、透明行政、老百姓办事便捷，促进了资源整合，为实现当地经济社会的跨越式发展提供了一个重要手段，为佛山这座古老的城市带来了勃勃生机。佛山，位居广东珠三角城市群中的历史名城，又是传统工业重镇，其经济总量近20年来一直稳居广东前三位，2001年全市国内生产总值突破千亿元大关，2002年达到1168．

3、66亿元。开春时节，我们到此走访，踏足禅城、南海、顺德等城镇乡村，最大的感受是，电子政务的率先启动为这座古老的城市带来了勃勃生机———从政府提速、透明行政到为老百姓办事的便捷，一个扁平高效的网上政府正对实际生活产生着深远影响。电子政务不是花架子，要让市民获得服务是目的佛山是广东省信息化建设试点市，这里的电子政务起步早，从1985年成立佛山市信息中心，到2002年底贯通省、市、区、镇四级政府的电子政务专网体系初具雏形，“横向到边、纵向到底”的政府快速反应系统现已基本形成。在政务专网体系的平台上，有党政机关办公自动化系统、电子公文交换系统、计划生育管理信息系统、劳动就业管理系统、人大政

4、协提案议案系统等已在运行，它令原来分散的业务系统得到有效整合，也方便了部门之间、领导之间的信息交流、资源共享。采访中，我们听一路看一路：在佛山市地税局的收费大厅，见不到几个人。一年上百亿元的地税大市，地税局营业前台交费“长龙”消失。纳闷间，旁边的同志解开了谜团———原来企业交税不用再到地税局来了，直接到银行或者在公司里上网就可以完成。这是由于实现了“税银库企一体化”，税务、银行、国库和企业通过网络已经连在一起，企业只要进入网络，在电脑上找到税务部门专门设置的“e税通”，便会自动生成纳税单，凭单到银行或者直接通过网上划拨就可以完成纳税。在顺德区行政服务中心，看到的是另一种场景：宽阔的

5、现代化办公大厅向企业和市民全开放，大厅的两侧，一个个开放式的办公服务窗口一溜儿排开，从车辆牌照管理、出入境管理、工商注册登记，到房产交易、国土规划……总之，企业和市民要找政府部门办手续的事，在这里基本上都可以解决。从今年初开始，顺德区政府把区委、区政府下属的30多个有审批权限的部门全部集中到这里，实行“一站式”服务，涉及审批项目近200个。南海有个西樵山，广东四大名山之一，山下有个小村叫民乐村。村子虽然不大，名气却不小。作为农村村一级基层组织实行网上办公、实行财务公开的，民乐村是全国第一家。对企业和老百姓来说，电子政务应用的最大好处就是给他们带来了方便与实惠。佛山通宝股份有限公司副

6、总经理董伟说，以前公司交税要专门安排一个人跑，光制表有时都得要十来天，现在电脑上一点就可以，省了不少人力、财力。顺德协力汽车贸易公司业务员黄坚伟谈到，过去办个新车上牌要花几天时间跑好几趟，现在一个上午就可把新车牌照领到手。而佛山市卫生局通过全市药品网上招标，两年药价平均下降25％，直接为患者减少药费近亿元。政府部门工作也方便多了，以前征收个人所得税操作很费劲，现在通过“e税通”和企业相连，每个人的收入是多少，该纳多少税，一清二楚，实现了个人所得税的全员监管；南海通过会计结算中心，将全区所有67个直属机关的财务全部并到一起，财务会计人员从原来的400多人减到25人，并且堵住每年100

7、0多万元的银行呆坏账。资源整合是关键，政府专网大平台令相互分离的部门信息共享到佛山以前，早已耳闻不少地方已经积极地建设政府网站，但由于部门与部门之间不能实现互联互通，系统之间信息无法共享，无法交换，导致家家都在搞信息化建设，但提高政府工作效率、转变政府职能的目的仍难以实现。佛山电子政务建设的可贵之处，就是通过政府整合，防止了各部门单位的重复建设和资源浪费现象，实现效益的最大化。中共广东省委常委、佛山市委书记黄龙云认为，电子政务是促进资源整合、实现跨越式发展的重要手段。电子政务是信息化工作的龙头。纵观佛山电子政务发展模式，用的可谓是“两条腿”走路方式：一条腿是各职能部门根据自身工作需

8、要建立自己的信息化系统，如佛山市公安、外贸、金融等20多个领域的信息系统数据资源丰富、利用已日趋完善；另一方面通过政府出面把这些资源进行整合。1999年佛山首先通过光纤把市政府大院的17栋办公大楼连接起来，实现了政府大院内部门的网络互联；2002年底，在此基础上再进一步，实现了上接省政务外网，横与市内各系统领导班子、市直各部门相连，下与各区、部分镇连接的目标，初步建成了佛山“电子政府专用网大平台”。电子政府专用网大平台的出现，使得原来相互分离的部门信息能够资源共享，部