积极稳妥 加大力度 推进会计委派制试点工作

《积极稳妥 加大力度 推进会计委派制试点工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、积极稳妥加大力度推进会计委派制试点工作近年来，一些地区和部门从强化会计监督的要求出发，深化会计人员管理体制改革，进行了向行政、事业单位以及国有企业、国有控股企业等单位委派会计人员的试点。其目的主要是：在市场经济条件下深化会计管理体制改革，完善监督约束机制，调动会计人员依法理财的积极性和能动性，保护国有资产完整，维护财经纪律，促进廉政建设，为经济运行创造良好的环境，促进社会主义市场经济健康、有序地发展。　　一、开展会计委派制的背景及必要性　　　　第一，会计工作在国民经济生活中的地位和作用得到了从中央到基层各级领导和社会各界

2、的共识。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，会计工作的地位得到了明显提高，会计职能作用不断加强，会计制度改革不断深化，会计法制建设取得新的突破，这是大家有目共睹的事实。党中央、国务院和社会各界都对会计工作寄予很高的期望。江泽民总书记在今年的一次讲话中说：“希望党政领导干部学一点会计知识，学会简单地分析会计报表。”朱基总理在国务院常务会议审议《会计法修订草案》时指出：“会计工作非常重要，《会计法》是市场经济的根本大法。”项怀诚部长最近也批示指出：“会计管理太重要了。它不仅是财政部门的一项重要工作，而且关系到企业的财

3、会水平、经济效益、资金保证、社会的经济秩序，以致于社会主义市场经济制度的建立。”会计工作不仅为市场经济提供真实可靠的信息，参与经营管理，真实反映经济活动，防范和预警经营风险，现在，会计的作用又提到了反腐败的政治高度。实行会计委派制是会计工作进一步得到重视，特别是各级党政领导重视的一个体现。　　　　第二，会计委派制是解决会计工作本身存在的突出问题的有效措施。这几年会计工作和会计改革取得了很大成效，但会计工作中存在的一些突出问题也暴露出来了，会计基础工作薄弱，会计人员总体素质较低，会计法制不健全，特别是会计秩序混乱，会计信息

4、严重失真，乱设账、造假账、编假表、报假数已经成为影响社会经济秩序和廉政建设的重要因素，引起了党中央、国务院和社会各界的高度关注。　　　　第三，实行会计委派制是反腐败斗争的需要。反腐倡廉是关系执政党生死存亡的重大问题，党中央对此高度重视。当前，党政干部经济违法犯罪案件增多，数额增大，有些案件令人触目惊心，而经济案件大部分与单位会计管理混乱有关。事实证明，会计职能弱化、会计监督乏力、会计秩序混乱，是产生腐败现象的重要原因。现行会计人员管理体制缺乏保护会计人员依法履行职责的条件和加强监督制约的机制，导致部分会计人员“站得住的顶

5、不住，顶得住的站不住”。实行会计委派制，可以弱化会计人员对单位领导人的依附关系，调动会计人员依法理财的积极性和能动性，充分发挥会计职能作用，强化会计管理和监督，维护财经纪律，使反腐败“关口”前移，从根本上遏制腐败现象蔓延，预防经济犯罪。根据最近几年一些省市实行会计委派制的实践和反腐败工作的需要，去年中纪委二次全会提出：“改革会计人员管理体制，强化制约机制，预防和制止违法违纪行为的发生。在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点。有条件的地方和部门，也可以试行会计委派制。”今年，中纪委三次全会进一步要求：“要在国有中、小型

6、企业和集体企业试行和建立会计委派制度。各级政府要加强对会计委派制度试点工作的指导和管理。”省委、省政府有关领导对我省会计委派制试点工作给予高度重视，多次进行批示，这对我省开展会计委派制试点提供了有力的支持。所以，进行会计委派制度试点，也是党中央和各级领导的要求。　　二、会计委派制试点工作的基本情况　　　　据财政部统计，截止1998年底，全国共有105个地级区(市)、414个县(市)进行了试点，直接或间接委派会计人员达14472人。湖北省政府专门发了进行会计委派制试点的文件，并召开了试点工作会议进行部署，并于今年在全省粮食

7、购销企业扩大试点。湖南省五部门联合下发了关于会计委派制的指导意见，山西省纪委和省财政厅联合召开了试点工作现场会，省财政厅还印发了《山西省财务总监管理试行办法》。　　　　截止目前，我省已有10个市地的18个县(市、区)开展了会计委派制，其中焦作市委、市政府发文在全市实行会计委派制。还有许多地区正在积极酝酿之中，一些省直集团公司也开展了内部会计委派制。各地的试点工作形式多样，在委派的范围、对象、人员管理和机构设置等方面进行了积极的探索。从试点的情况看，会计委派制取得初步成效：一是强化了会计监督职责，规范了财务管理，从源头上遏

8、制和减少了腐败现象。二是保证了会计信息的真实性和准确性。三是有利于“收支两条线”规定的落实和财政收入的及时、足额入库，各单位私设小金库现象明显减少。四是委派会计在把好清产核资、重大项目投资等重要关口方面，发挥了较好的作用，防止了国有、集体资产的流失。五是提高了会计人员素质，稳定了会计队伍。此外，试点工作的成效还在于它