低碳经济对环境审计的影响

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1、低碳经济对环境审计的影响［摘要］低碳经济是一种应对气候变化的新型经济发展模式，也是时下国内外?注的热点，具体到审计领域出现了低碳审计的提法。笔者认为。应将低碳经济概念纳入环境审计范畴，并简要论述了将低碳经济引入环境审计的必要性，分析了低碳经济对环境审计的影响。［?键词］环境审计低碳经济必要性影响地球生态环境的日趋恶化，使人们深刻地认识到减少以二氧化碳为表征的温室气体排放的重要性。低碳经济已经从民间的自愿行动上升到国家的决策层面和战略层面，成为世界潮流，它将引领全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权益发生深刻的变革。环境审计是20世

2、纪70年代开始首先在西方发展起来的一个新的审计领域。我国环境审计工作起步较晚，对环境审计的研究和实践基本上还处于探索阶段。低碳经济作为一种可持续发展的经济发展模式，必将多方面影响正处于探索阶段的环境审计，为环境审计提出了新的课题和理念，将低碳经济引入环境审计工作、分析其对环境审计的影响并积极应对是推动环境审计与时倶进发展的重要途径。一、将低碳经济概念引入环境审计的必要性在环境审计中引入低碳经济概念，能够保证审计工作符合环保的最新发展方向，有利于发挥审计在推动社会可持续发展方面的积极作用。（一）引入低碳经济概念是环境审计发展的需要我国

3、《可再生能源中长期发展规划》提出，到2010年可再生能源消费量占能源消费总量的10°%，到2020年达到15%;并在哥本哈根会议上正式承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳（碳生产率）排放比2005年下降40%〜45%。由此可见，低碳经济是我国资源环境保护重要的发展方向，是向国际社会的郑重承诺;发展低碳经济的目的是推动我国经济社会更好的可持续发展，它与环境审计的最终目标完全相一致。（二）引入低碳经济概念是完善环境审计评价指标体系的需要将低碳经济纳入环境审计指标体系，可以从更加宏观、全面的角度去分析资源环境保护状况，有助于提出符合

4、环保事业发展的针对性对策建议。（三）引入低碳经济概念是环境审计与环保学科融合的需要环境审计作为一项系统性、综合性的审计工作，需要根据时代发展及时融合低碳经济、绿色经济、循环经济等新兴环保学科的思想，并将其充分吸收、分解到环境审计工作中去，从而保证环境审计实现与时倶进的发展。二、低碳经济对环境审计的影响（一）低碳经济影响环境审计主体目前，从世界范围来看，环境审计虽然源于企业内部，但其主体主要是国家审计机?。在低碳经济框架下，环境审计的主体将发生变化，企业内部审计机构和注册会计师的加入将成为必然。作为经济活动的主体，国际国内的种种“低碳

5、化”政策法规最终都会落实到企业行为和市场行为上，因此，低碳经济的终端会落在企业身上，企业是低碳经济发展的主体。从工业化历史进程来看，企业是生态环境的主要破坏者，为了可持续发展，企业必须承担相应的社会责任。具体到低碳经济条件下，企业有责任最大限度地减少对高碳能源的消耗，最大限度地减少温室气体的排放，将自身对环境的负面影响降到力所能及的程度。当低碳消费影响到企业产品的销售、银行信贷资金的获取甚至企业的税负时，内审部门需要对企业自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性进行检验，并对能源使用的物理过程和财务过程进行核查，最终形成分析

6、评价报告，在横向比较中找到企业在节能减排方面存在的问题，并加以解决，提出改进建议，促使企业在低碳经济发展过程中抓住机遇，赢得发展优势。因此，在低碳经济下，内部审计部门介入环境审计成为必然。随着低碳经济的纵深发展，更多的利益相?者需要根据企业经过审计鉴证后的低碳消费社会责任履行情况来调整其与企业的利益?系。为协调利益相?者之间的利益冲突，经营者需要委托独立第三方对经营者提供的会计信息进行鉴证。其责任履行情况如何，需要由独立于环境管理者之外的第三者加以监督、鉴证和评价。而注册会计师具备人力资源优势、专业能力和多年财务报表审计、管理咨询服

7、务的实践经验；同时，随着环境问题日益突出，治理和保护环境的投资日渐增加，环境审计的业务量也必将加大，注册会计师的介入不可避免，也将成为环境审计的主体之一。（二）低碳经济影响环境审计的内容由于我国目前的环境审计主要是政府环境审计，因此，环境审计?注的重点领域主要是国家环境保护投资的重点地域，如“三河三湖”、“两控区”、重点防护林建设工程等，主要包括生态（生活）建设审计和环境污染治理审计两个方面。审计的内容主要包括对环境专项资金的审计、对环境建设项目的审计、对环境政策法规执行情况的审计等。也就是说，我国政府环境审计基本采用了以项目为导向

8、的审计模式，其内容主要是环保资金财务收支审计和环境政策合规性审计。在低碳经济下，环境审计主体将发生变化，企业将成为内部审计和民间审计的主要审计对象，企业是否根据具体情况制定了低碳消费目标、政策和控制程序?产品在生产、制造、使用中是否低