五华县培育发展村民理事会的实施与方案

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1、.五华县培育发展村民理事会的实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）和《梅州市培育发展村民理事会的意见》（梅市明电〔2015〕55号）的精神，深入推进村民自治工作，夯实基层基础，提升基层社会治理水平，促进农村改革发展稳定，现就培育发展村民理事会提出如下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“夯实基层基础、推进村民自治”的目标，

2、按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以党的领导为核心，积极培育和引导农村社会组织健康有序发展，充分调动群众参与农村社区服务与管理的积极性，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平，创新农村社会治理体制与机制，促进美丽乡村建设，为五华全面深化改革、加快振兴发展奠定基础。二、重大意义...建立村民理事会，是巩固党在农村执政基础的现实需要，是改善乡村治理机制和创新基层管理服务的有效途径，是推进基层自治重心下移和加强农村基层组织建设的重要举措，有利于发挥群众的主体作用，实现民事民办、民事民治；有利于整合社会资源、凝聚社会合力，推进社会主义新农村建设；有利于化解农村矛盾和纠

3、纷、倡导文明新风，促进农村社会和谐稳定。三、目标任务2015年底前，在全县范围内选取3个镇、每个镇选3个行政村、每个行政村选1个自然村或村民小组试点建立村民理事会，至2016年底，全县具备条件的自然村（村民小组）要实现村民理事会全覆盖。四、基本原则（一）坚持党的领导，确保正确方向。加强村党组织对村民理事会的领导，强化村党组织的领导核心，延伸党的工作“触角”；积极动员有威望的老党员参与村民理事会，充分发挥党员的先锋模范作用，坚持在党的领导下建设和管理理事会；积极引导村民通过理事会，表达合理诉求，共同参与农村社区服务管理，拓宽社会协同、公众参与的范围。...（二）坚持因地制宜，充分尊重民意。围绕

4、农村基层社会治理创新和基层组织建设的新任务新要求，坚持从实际出发，根据各村历史文化和民俗民风，在充分尊重村民意愿的基础上，指导建立村民理事会，不断完善村民理事会民主议事规则和激励保障等机制，充分发挥村民理事会在村务管理中的商讨、咨询、协调作用，有效实施村民自治。（三）坚持服务群众，发挥纽带作用。村民理事会的成员组成应注重广泛性和多元化，以便更好地发挥理事会的沟通纽带作用。通过利用“熟人社会”的优势，深入了解社情民意，把握群众的思想动态，不断创新理事会工作载体、优化工作方法，努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（四）坚持规范管理，依法开展活动。各级党委、政府要切实加强对村民理事会

5、的引导、培育和发展，通过相关政策规定规范其管理，确保村民理事会依法依规开展活动。各村民理事会要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律法规，倡导社会道德新风尚，按照村民理事会章程开展活动；要坚持财务透明、信息公开制度，自觉接受村党组织的领导、村民委员会及上级业务指导部门的指导和广大群众的监督。 五、组织架构...（一）定义。村民理事会是在农村基层党组织领导和村委会的指导下，以自然村或村民小组为基础单元，以村民会议或户代表会议选举产生，以“共谋发展、共建家乡、共商事务、共享和谐”为宗旨，以自我教育、自我管理、自我服务、自我监督为运行方式，以协助管理本自然村或村民小组社会各项事务为主要

6、任务的村民自治组织。村民理事会的名称统一规范为：五华县××镇××村××（自然村或村民小组名称）村民理事会。（二）职责任务。村民理事会主要负责协助管理本自然村（村民小组）公共事务和公益事业，弘扬社会公德，倡导文明新风，调解矛盾纠纷，开展联谊、敬老、济困、助学、关爱等活动，反映村民的合理诉求和意见建议等。其主要任务是：1.发动广大村民和社会各界人士共同搞好乡村基础设施建设，协调发展公益福利事业，美化绿化净化家园，建设美丽乡村。2.开展科技普及，收集致富信息，传授种养技术，发动村民学科技、用科技，兴产业、促增收。3.调解村民、邻里纠纷，化解社会矛盾；组织村民开展群防群治，维护农村和谐稳定。...4

7、.弘扬社会公德，发扬互助精神，开展敬老、济困、助学、关爱等活动。5.开展移风易俗，倡导文明新风，协助村民办理婚丧喜庆事宜。6.开展联心联谊活动，加强与内外乡亲的沟通联系，深入了解社情民意，及时向上级反映村民的合理诉求，维护村民的合法权益。（三）成立条件。村民理事会原则上以自然村或村民小组为基础单元进行组建，也可在原有相似性质组织的基础上改组成立村民理事会。组建村民理事会要因地制宜、分类指导，对群众意愿强烈且条