关于中国童工现象的实地考察报告

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1、关于中国童工现象的实地考察报告中国劳工通讯(http://www.clb.org.hk)2006年9月（修改版）目录引言3 一、中国童工的基本情况与禁止童工的法律和措施4 1、童工的定义和儿童的受雇类型4 2、童工的构成特征5 3、禁止使用童工的法律和政府措施6 二、劳动力市场对童工的需求10 1、童工的受雇去向11 2、童工的工作条件12 3、童工的生活条件15 三、童工供给的基本形态–“供给年龄段”与辍学率17 1、童工的“供给年龄段”17 2、对初中学生辍学率的估计19 3、贫穷：造成童工供给的一个原因20 4、教育制度缺陷：造成童工供给的根本原因22 “中

2、国劳工通讯”的发现和建议28  实地考察访谈情况一览表32   2005年3月14日，新浪网报道，在河北省栾城县楼底镇西许营村利华帆布厂作工的5名女工因煤气中毒死亡，其中一名女工15岁，两名女工年仅14岁。2005年6月17日，《辽沈报》报道，辽宁省盖州市太阳升乡邵屯村一位年仅15岁的童工在当地一家汽车修理厂工作时，被货车挤在墙上，造成终身残疾。2005年10月18日，山西新闻网报道，山西省祁县宝成玻璃器皿厂15岁童工段辉栋被车间主任在工作地伤害致死。2005年10月24日，《北京晚报》报道，来自农村的一位未满16周岁的电梯司机因违反操作规程被电梯挤压致死。引言近

3、年来，以上报道在中国的媒体中屡次出现，来自国外的研究报告也显示，中国的童工现象正在日趋恶化。产生童工的原因很多，例如，劳动力市场不健全、家庭教育成本过高、教育资源短缺、政府对基础教育投入不足使教育质量无法保证、父母因受教育程度低而不重视子女教育以及社会习俗和社会舆论导向等等。在众多原因中，贫穷是公认的产生童工的主要原因，这一原因又与上述其他诸多原因有着明显的正相关关系。在这份报告中，我们提出，童工的产生是劳动力市场中需求和供给双方共同行为的结果，即，一方面，在劳动力市场中，有雇主为了降低成本而寻找雇用童工的机会，进而形成对童工的需求；另一方面，在劳动力市场中，有未

4、满法定工作年龄者寻找工作机会，进而形成童工的供给。我们认为，从需求的角度看，在劳动力市场中，童工具有对成年工的替代作用，也就是说，某些行业的低技术要求和某些雇主支付低工资的欲望使童工具有了替代成年工的可能性。从供给的角度看，大量童工的出现说明，在中国的劳动力市场内外，有一个充足的童工供给源，这个供给源的源头是在义务教育阶段的适龄儿童和少年。在这份报告中，我们强调，贫穷是童工出现的必要条件而非充分条件，换言之，贫穷会产生童工现象，但并非童工现象都是贫穷的原因所造成的。因此，减少以至消除童工现象无需要等到消灭贫穷之后。本报告分为四个部分：第一部分是简要介绍中国童工问题

5、的基本现状与政府所采取的禁止性法律和政策措施；第二部分是利用实地考察的访谈记录，描述童工在工厂的生活条件和工作条件；第三部分是本报告的重点，通过访谈记录揭示造成中国童工供给的原因；第四部分为结论和建议部分，在概括实地考察的主要发现之后，提出中国劳工通讯的政策建议。项目研究方法为从需求与供给两个方面了解中国童工问题的现状，中国劳工通讯于2005年5月至8月间在中国内地组织了数次实地考察。实地考察地区包括：河北省石家庄市、保定市（辖区内的顺平县、涞水县、易县、高碑店市）和邢台市（辖区内的隆尧县）；河南省驻马店市（辖区内的遂平县）；广西壮族自治区北海市（辖区内的合浦县）

6、。在实地考察中，访谈人数为77人，包括：工人（包括童工）45人、辍学学生及家长8人、学校教师和负责人12人、政府官12人。由于时间和资源方面的限制，我们不可能在严格的随机抽样的基础上完成一次全面的实地考察，为了考察该项目的某些特殊组成部分，诸如，教育与童工现象的关系、童工的生活和工作状况等等，我们在选择的地点随机访问了上述访谈对象。受到访谈对象文化程度、对访谈的配合程度和访谈环境限制等方面的影响，所获得的访谈记录在质量上存在较大的差异。我们整理出45份较为完整的访谈原始记录，用以作为本报告的分析素材。这些原始记录当然不可能完整地反映当今中国童工问题的各个方面，但是

7、这些记录在一定程度上佐证了我们在报告中提出的一些观点。有关45份访谈记录所涉及的46名访谈人的基本情况见附表。实地考察地的基本情况石家庄市是河北省省会，现辖23个市（县、区），面积1.58万平方公里，2004年末全市人口917.5万人，其中市区人口217.3万人。2004年该市生产总值达到1633亿元，城市居民人均可支配收入8622元，农民人均纯收入3799元。顺平县、涞水县、易县和高碑店市均隶属河北省保定市。顺平县在1982年被评为国家贫困县，2002年被列为国家级扶贫开发重点县，面积为708平方公里，人口30万，2004年该县生产总值达到13.5亿元，农民人均

8、纯收入为2