[求职简历]求职简历

《[求职简历]求职简历》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于我国新型农村养老保险基础养老金的研究摘要：普惠制新农保填补了农村社会养老的空白,提高了社会保障制度的公平度，实行普惠制能够给大家提供一个基本的保障可以有效地避免逆淘汰现象，既我国农民普遍贫困但却付不起保障费，而他们其实是最应该社会去保护的。本文对新型农村养老保险基础养老金的资金来源、支出的低效率、发放过程中的捆绑问题、衔接问题等进行了研究，为进一步完善新型农村养老保险基础养老金制度提出了建议。关键字：新农保基础养老金捆绑衔接低效率“新农保”的基础养老金部分明确规定“政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政

2、府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出”。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的。与城镇职工基本养老保险最大不同在于，新型农村养老保险是一个带有社会福利性质的制度，其基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分，这种养老保险的资金来源包含中央和地方财政补贴。这也意味着，中国中央财政首次对农民的养老承担责任。这相当于国家普惠式地对千百万老农每月提供55元的补助，其背后的意义，就是通过财政杠杆，先富

3、帮后富、城市帮农村、工业帮农业。更深层次的意义，就是国家承担起更多农民养老保障的责任。一、基础养老金存在的问题：（一）地方财政负担不平衡。表1显示了2008年地方财政补贴的年度支付额度模拟测算值。2008年全国地方财政补贴额度为249.274亿元，占当年地方财政收入的0.87%。总的来说，这个比例并没有对地方财政带来负担。但是，分省份数据显示，由于各地区经济发展水平不一，财政收入水平不均衡，对一些地区来说(尤其是一些相对贫困的地区)还是造成了一定的财政负担。如何解决中西部贫困地区地方财政筹资难的问题将成为制约新农保制度推行的一大瓶颈。表1数据显示，在东部地区，地方财政

4、补贴占财政收入的总比重基本上低于中部和西部。2008年，东部地区财政补贴负担比例约为0.85%，中部约为0.92%，西部约为0.90%。由此可见，尽管中央财政对中西部地区的基础养老金予以100%负担，而对东部地区只承担50%，但这并没有改变中西部地区财政负担过重的现状。另外，据表1数据河北、海南这两个东部地方财政负担比较重，而内蒙古、山西、重庆等中西部地方财政负担比较轻，中央的财政补贴政策存在一定的不公平性。农保若要取得成功，财政资金分配的机制建设尤为重要。如何保证地方配套资金“不差钱”，需要研究一套中央对地方资金使用和拨付的协调制约机制。表12008年地方政府补贴年

5、度支付额度模拟测算结果(万人，万元，%)地区省份农村人口60岁以上16～59岁农村地方政府补贴地方财政收入补贴额占财政农村人口人口数年度支付额收入比例北京255.9535.83176.6017122.72183732380.093194天津267.7837.49184.7617914.1667561860.265152河北4060.50568.472801.75271647.7594758582.866735辽宁1723.72241.321189.37115317.05135608120.85037上海215.2830.14148.5514402.5323587464

6、0.06106东部江苏3508.53491.192420.88234720.40273140740.859339浙江2170.88303.921497.91145231.87193338900.751178福建1805.60252.781245.87120794.9183340321.449417山东4934.63690.853404.89330126.65195705411.686855广东3495.97489.442412.22233880.21331032350.706518海南444.0862.17306.4229708.9514485842.050896合计

7、/平均1530867.181808579140.846447山西1872.08262.091291.7438752.1474800470.518073吉林1279.24179.09882.6726480.2442279610.626312黑龙江1706.12238.861177.2335316.7757827730.610724安徽3650.33511.052518.7275561.7372461971.042778中部江西2580.16361.221780.3153409.3148864761.093003河南6031.73844.444161.8