促进吉林省人力资源有效开发的对策分析

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1、促进吉林省人力资源有效开发的对策分析[摘要]吉林省是人力资源存量相对比较丰富的地区，但由于开发和利用体系上的原因，存量优势并没有转化为劳动力就业和经济发展优势。因此，探索科学有效的人力资源开发和利用体系，对缓解吉林省当前就业的结构性矛盾，保持社会经济的可持续发展具有长远的战略性意义。　　[关键词]吉林省；人力资源；存量优势；开发体系　　　　一、吉林省人力资源存量及其开发现状　　　　1　支撑人力资源开发的教育资源体系　　人力资源(humanresource)一词最早出现于1921年约翰·R·康芒斯(JohnR·mons)的《产业政府》中，但作者并没有具体说

2、明这一概念的含义。直到1954年，彼得·德鲁克(PeterDmcker)在其名著《管理实践》中第一次较为具体地阐述了人力资源的内涵。人力资源具有广义性和狭义性，广义性是指区域内人口的总数量和质量；狭义性则是指一个人现有的知识、阅历、技能、思维、应变的表现力和潜在力。从政府和社会角度看，人力资源开发就是为培养和提高劳动者就业能力而提供的以教育资源供给为核心的系统支持体系。　　人力资源的开发与现存教育资源体系存在着因果联系。一般来说，一个地区人均占有的教育资源总量丰富、体系结构合理，则该地区的人力资源优势也会相对明显。根据《中国统计年鉴(2006)》有关教育

3、基本情况数据，可以推导出吉林与浙江、吉林与全国相应指标的比率。然后对照吉林与浙江的人口比、吉林与全国的人口比，可以反映出吉林省人均占有教育资源在全国层面的基本状况：吉林省普通高校教育资源的人均占有量在全国占有明显优势，无论是院校数量、师资力量，还是学生人数，每一项人均指标都高于全国以及浙江省的同类指标。在其他类型教育资源中，吉林省中专系统资源的人均占有量虽然总体上高于全国平均水平，但却明显低于浙江水平；而普通高中的人均教育资源占有量都明显低于或至少不高于浙江和全国平均水平。　　　　2　人力资源的主体存量比较丰富，自然结构比较合理　　人力资源主体是指经济活

4、动人口的总量。从“五普”和“四普”的资料对比来看，吉林省人力资源尤其是核心部分的人才资源(具有中专及以上学历或中等以上职称的人力资源)增长较快。“五普”结果显示，吉林省共有人才231.91万人，平均每万人口拥有人才总量为865.27人。与“四普”相比，每万人中拥有人才总量增加了411.7人，增幅达90.77％。其中，中专学历人数达99.72万人，占总人口的3.72％；大专学历人数达81.33万人，占总人口的3.03％；本科及以上学历人数达50.86万人，占总人口的1.90％。　　从全国对比来看，吉林省人力资源的主体存量结构也明显优于全国平均水平，甚至优于

5、国内经济发达地区。以2005年为例，当年吉林省人口总数为2639.7万人，其中15～64年龄段的人口比重为78.6％，比全国和浙江同类指标分别高出6.5和2.0个百分点。从非适龄劳动人口的构成看，吉林省的优势在于老年劳动人口比重较低，而不足在于未成年劳动人口比重偏低。2005年，吉林省65岁以上的人口占总人口的比重为7.5％，分别比浙江和全国平均水平低2.3和1.1个百分点；15岁以下的人口占总人口的比重为13.9％，分别比浙江和全国平均水平低1.7和5.4个百分点。　　从人力资源存量的性别构成看，由于生理上的差异，在国民经济结构的部分行业中能够体现出人

6、力资源不同性别的优势和特点。例如，在纺织行业，女性一般要优于男性；而在一些须具备一定体能的行业，男性劳动力往往偏多。因此，在一个经济体中，人力资源存量的性别构成是否合理，直接影响着国民经济生产和服务结构的变化特点。　　在吉林省人力资源构成中，男性人力资源虽然比重相对偏高，但与女性人力资源比重非常接近，而且对应全国平均水平差异不大。2005年吉林省男性人力资源总量为1355.0万人，占人力资源总数的50.8％，比女性略高0.2个百分点。　　据“五普”资料，在人力资源构成中，全省具有中专学历的人口99.72万人。其中，男性48.49万人，女性51.23万人，

7、分别比1990年增加17.84万人和23.09万人，年平均增长4.54％和5.97％，增长速度女性比男性快1.43个百分点。全省具有大专学历的人口81.33万人。其中，男性45.15万人，女性36.18万人，分别比1990年增加25.35万人和24.63万人，年平均增长8.31％和11.69％，增长速度女性比男性快3.38个百分点。全省具有大学本科及以上学历的人口50.86万人。其中，男性30.44万人，女性20.42万人，分别比1990年增加15.64万人和13.52万人，年平均增长7.23％和11.07％，增长速度女性比男性快3.84个百分点。　　在

8、人力资源性别构成日趋合理的同时，吉林省人力资源的年龄结构也逐渐趋向年轻化。目前，