市国税局加强税收信用体系建设经验材料

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1、市国税局加强税收信用体系建设经验材料税收信用体系建设，是社会信用体系建设的一个重要组成部份。加强税收信用体系建设对于推进依法治税，规范税收征管秩序，确保国家财政收入，树立税务机关良好形象，促进纳税人自我发展具有十分重耍的意义。近年来，我局采取措施，努力加强税收信用体系建设，制定了《XX市税收信用体系建设规划》及相关办法，按照“政府推动、资源整合、信息共享、权威发布”的原则，统一规划，突出重点、分步实施，取得了较好成效。基本实现“一个机制、两个平台、三大体系”的税收信用体系框架,即健全税收信用制度保障机制，在

2、税收信用信息基础平台和税收信用监管平台上构建征税信用、纳税信用和税收中介服务信用三大税收信用基础体系，初步形成税收信用体系的基木框架，发挥税务机关在税收信用体系建设中的推动、规范、服务和监督作用。征税信用得到落实，纳税信用不断加强，中介信用逐步规范。促进了税收收入连年超额完成任务，税收收入在三年突破三个“一百亿”的基础上，继续保持快速增长，提前一年实现了“十五”税收收入目标。2004年，全市国税收入完成190.46亿元，同比增长21.7%,增收33.96亿元，比2000年翻了一番。国税部门形象不断提升，目前

3、，全市国税系统95%的基层单位被各级命名为文明单位，69个单位获得市级文明单位称号，23个单位获得市级百佳文明单位称号，5个单位获得全国税务系统文明单位称号。2002年，我局系统在XX市行风评议中名列18个参评单位榜首。2003年被市委、市政府命名为首批文明行业和诚信文明示范单位。。为税收征信建设提供了人才保障。（四）健全制度，狠抓各项工作落实“应征尽征、应退尽退”要求税务部门在征收、清欠、退税方面建立健全制度，切实贯彻落实。1.征收方面。我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免

4、税”的组织收入原则，重点对计划的编制和分配方法进行了积极的探索改进，严格税收计划的监控管理。一是坚持税收经济观原则，在测算税收计划时不但吸纳了传统的“基数加因素”的合理方法，还引入了税收负担、弹性系数等多种指标，进行综合评价参考；二是坚持实事求是，对计划执行过程中发生经济、税源等变化情况及时调研分析,合理调整计划冃标；三是完善组织收入考核办法，增加了对税收预测准确程度和税收征管质量的考核，将建“蓄水池”和收“过头税”作为重要检查目标，提高组织收入质量。2004年，全市国税收入同比增长21.7%，比2000年

5、翻了一番。同时，牢固树立“不认真落实税收优惠政策就是收过头税”的观念，各项税收优惠政策得到冇效落实，全年共办理落实两部大开发优惠政策、民政福利企业、高新技术企业、下岗再就业、涉农税收优惠和18.9万“双定”户不达起征点政策减免税14.45亿元。2.清欠方面。认真贯彻新《税收征管法》及实施细则，采取形式多样、行之有效的措施清缴欠税。一是制定“XX市解决企业欠税方案”，欠税企业的资金安排体现税款优先原则；二是降低欠税企业的纳税人纳税信用等级；三是清缴欠税与享受先征后退、出门退税、以税还贷等优惠政策挂钩，以欠抵顶

6、；四是认真贯彻执行《欠税公告办法》，明确职责，加强协调，严格范围，注重程序；五是不批准、不授予、不证明欠税企业各种荣誉称号；六是采取以票管税，由税务机关代开或代管监开发票，按比例追缴欠税；七是把欠税大户作为税务稽查重点，发现偷、逃税坚决依法处理；八是随时了解企业的生产经营情况和资金流向。通过以上措施，近两年共清缴往年陈欠9.7亿元。1.退税方面。通过采取建立出口退税及出口形势分析例会，加强与市外经贸委、海关、外管局和财政局等部门工作联系，全面下放审批权限，减少审批程序等办法。2004年共办理出口退（免）税2

7、4.3亿元，同比增长40.7%,做到了老账全部还完、新账基本不欠。同时，草拟《退税管理办法》，对退税范围、退税程序、应退利息确定、多缴税款与欠税抵缴、法律责任等进行了明确和规范，有效保障了纳税人权益。二、加强纳税信用建设，努力提高纳税遵从度（一）宣传税法，营造诚信纳税氛围紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”税法宣传主题，拓宽宣传形式，丰富宣传内容，注重宣传效果。一是向纳税人赠送“诚信纳税善意提醒书”,免费发放税收宣传画10100套、《新征管法知多少》宣传小册子5000册、《现行税收优惠政策摘编》2万余本；

8、二是开展“筑诚信，奔小康”纳税人签名、“共建依法诚信纳税社区”、“优化纳税服务恳谈会”等宣传活动；三是在电视台和广播电台播放“依法诚信纳税，共建小康社会”税收公益广告片，在250辆公交车上展示税收宣传标语和2条公交车线路上打“12366”纳税服务热线公益广告；四是举行“税收带来家乡美”国税杯摄影赛、“税收宣传大型文艺演出”、“宏声杯”大学生税收知识电视辩论赛等。使各级党政领导、广大纳税人和社会各界进一步加深了依法