关于农业政策性金融发展路径研究

《关于农业政策性金融发展路径研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于农业政策性金融发展路径研究导读：农业政策性金融发展路径研究是一篇相关政策性和农业的参考文献为论文，免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。摘要：本文从回顾政策性金融的有关理论入手，对国外的农业政策性金融的成功经验和启示进行了梳理和归纳，以期能够对我国农业政策性金融及农业政策性银行的发展起到一定的借鉴意义.文章从明确法律地位、健全外部监管和支持体系及制定科学的业务管理和绩效考评制度体系等三个方面对完善我国农业政策性金融提出了发展策略.关键词：农业政策性金融中国农业发展银行国外经验发展策略中图分类号：

2、F2。6文献标识码：A：10040730（2015）12003706农业政策性金融是专门服务于本国农业经济活动的一种政策性金融形式，是一国政府支持和鼓励下，以国家信用为基础，运用种种特殊融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠存贷利率或条件，直接或间接为贯彻、配合国家特定经济和社会发展政策或意图而进行的一种特殊性资金融通行为活动[1].与商业性金融相比，农业政策性金融具有政策性、扶持性、优惠性和有偿性的特点.其核心于农业政策性金融是由国家政策指导，运作的主要目的是弥补商业性金融等种金融机构不

3、愿意或无法支农的资金需求缺口，优化资源配置，增加农村急需的金融资源供给，实现国家对农业扶持的政策效应[2].农业政策性银行作为农业政策性金融机构的主体部门，是金融支持农村建设体系中的重要组成部分，对发展农业和完善金融体系都具有重要意义.党、国务院高度重视三农问题，重视发挥农业政策性银行的支农助农作用，近几年的一号文件都对我国农业政策性银行中国农业发展银行充分发挥其功能和作用提出了明确要求.2015年4月正式获得国务院批准的三大政策性银行改革方案中也明确要求把中国农业发展银行建设成为具备持续发展能力的农业政策性

4、银行.2015年10月出台《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要健全金融机构体系，构建多层次的银行机构体系.一系列有关农业政策性银行的重大政策要求和指引密集出台，标志着我国农业政策性银行经济新常态下进入了新的发展阶段，其重要的功能作用被赋予了新的时代特征.一、农业政策性金融的功能政策性金融被国政府开始重视付诸实施起始于20世纪40年代中后期.当时的背景下，国战后重建等基本投入对长期的金融资本需求非常旺盛，但仅仅依靠商业性金融难以满足此庞大的资金需求.此，许多国家都成立了由政府主导开办给予

5、大力支持的政策性金融机构，这些机构贯彻国家政策中发挥了不估量的作用.目前，国外对政策性金融的研究大都是围绕政策性银行展开，主要研究政策性银行的法律定位、业务范围、运作模式等方面.国内对政策性金融的研究则相对较少，大都也是对政策性银行的研究.从现有理论资料来看，主要分为两个方面.其一是对政策性银行基础理论的研究，以厘清政策性银行的基本概念等问题.比著名学者白钦先教授《政策性金融概论》一书中对政策性银行的一些基本概念进行了比较清晰且系统的定义其二是关于政策性银行实际运行中存问题的总结，对其改革与发展提出对策建议.

6、比田永强《现代政策性银行经营机制和风险管理探索》中以专题的方式对政策性银行脆弱性问题、内部道德风险控制问题、政策性银行转型等问题进行了探索和分析.该方面的研究目前主要是分领域进行的，即针对国家开发银行、进出口银行以及农业发展银行不的业务领域，对银行存的问题进行相关研究.农业政策性银行承担农业政策性金融功能，需要弥补市场机制无法发挥作用的缺陷，对那些难以通过商业性银行获取建设资金的农村经济主体给予信贷支持，其功能主要体现以下几方面：第一、直接扶持功能.农业政策性银行为农业经济活动提供直接信贷支持或者其他服务保障

7、，强力推进农业的发展.第二，补充辅助功能.农业经济领域常常存商业性银行不愿涉足的资金需求，这种情况下政府进行干预，政策性银行通过逆选择对这些缺口进行补充和辅助，能够支持农村经济发展.第三，引导扩张功能.这种功能是指农业政策性银行直接将资金投放国家战略扶持的领域，从而吸引更多的商业性金融向符合政策导向或国家长远发展战略目标的高风险新兴产业或重点产业放款，充分发挥其引导性功能.第四，专业性服务与协调组织功能.农业政策性银行一般都依据特殊法规或国家政策进行融资活动，而具有很强的专业性特征，农业领域积累了许多经验和专

8、业技能，且长期参与政府有关规划的制定，有时甚至代表政府组织实施，这些都是商业性银行难以充当或完成的.从国际经验来看，世界国都对农业有着不程度的直接扶植或间接支持，经济越发达的国家对农业支持的力度越大，且支持力度大都超过了对其他产业的支持.种支持农业的措施中，金融支持占据了十分重要的地位，而农业政策性金融特别是农业政策性银行又国家对农村的金融支持中占有绝对的比重，发挥着不替代的重要作用.二、国外发展农