资源描述：
《泛美危机与争取进步联盟的形成》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、泛美危机与争取进步联盟的形成 成立美洲开发银行 由美国长期、大规模地向拉美提供经济援助的设想并不是美国的“原创”。第二次世界大战以后，拉美国家一直要求美国增加经济援助，实施一项类似“马歇尔计划”的援助方案。1954年，泛美经社理事会在里约热内卢召开会议。拉美国家采取共同立场，向美国提出了一个系统的、量化的援助计划。该计划提出在今后10年或更长的时期内，拉美每年需要输入10亿美元的外资，私人资本最多承担3亿～3.5亿美元，其余的6.5亿～7亿美元要由公共资本承担，其中美国的援助最重要。(注：UnitedNations,InternationalCo-operationi
2、nALatinAmericanDevelopmentPolicy,E/.12/35 9,NeericanForEIgnPolicy:CurrentDocuments:1957,p.365,pp.408～409.) 1958年，艾森豪威尔改变了这一立场。8月12日，副国务卿迪龙在紧急召开的泛美经社 理事会上宣布：“现在，国务卿授权我向你们通报，美国政府准备考虑建立一个美洲区 域开发机构，它将得到所有成员国的支持。美国在完成与其他美洲共和国进行磋商等必 要的准备步骤以后，将在美洲国家组织发起的、(各国都)相互便利的会议上讨论该机构 的组建及其责任。”(注：Councilo
3、nForeignRelations,AmericanForeignPolicy: CurrentDocuments:1957,p.365,pp.408～409.)美国立场的改变为美洲开发银行的建立 扫清了障碍。1959年1月8日，由各国代表组成的“谈判和起草美洲开发银行章程的特别 委员会”开始工作。经过3个月的协商和谈判，该委员会于4月8日结束了新银行章程的 起草工作，各国代表签订了协定。 艾森豪威尔政府是在一夜之间做出这个重大决定的。1958年8月11日晚上，艾森豪威尔总统、国务卿赫托、财政部长安德森等人在一起开会。艾森豪威尔表示两天后他将在联合国提议建立一个中东发
4、展银行。安德森马上想到拉美人一直要求建立泛美金融机构，意识到要是美国拒绝具有“特殊关系”的拉美邻国的要求而支持遥远的中东建立地区开发银行，必将在拉美招致反美浪潮，使泛美关系出现危机。于是他提议尽快行动，在提议建立中东发展银行之前宣布美国支持建立美洲开发银行。艾森豪威尔当即表示同意。于是安德森马上给迪龙等人打电话，连夜准备声明。第二天，在美国的要求下，泛美经社理事会召开紧急会议，迪龙宣布了美国政府的决定。(注：T.GraydonUpton，“The EarlyDaysoftheIDB:APersonalReminiscence”,inScheman:TheAlliance
5、for Progress:ARetrospective,p.139;FRUS:1958～1960,Vol.V.MicroficheSupplements, Fiche3,84-370～84-373.)这一过程虽然简单，具有一定的突发性和偶然性，但却说明 美国的目的是安抚拉美人，避免泛美关系出现严重危机。 事实上，由于美国长期漠视拉美的经济社会发展，当时的泛美关系已出现危机。危机突出地体现在3个月前的“尼克松事件”上。1958年4月27日～5月15日，尼克松前往阿根廷等8个拉美国家进行“亲善”访问，却出乎意料地遭遇了大规模的游行示威。到访各国群众都打出了鲜明的反美口号。
6、在利马和加拉加斯还出现了暴力袭击，大批示威者在机场用棍棒、石子、烂水果、鸡蛋、垃圾砸打汽车，玻璃碎片打到了尼克松身上。还有人试图将尼克松乘坐的汽车掀翻。最后，尼克松不得不取消在加拉加斯的公开活动，匆匆返回华盛顿。这一事件向全世界表明，美国一直标榜的所谓西半球特殊关系出现了严重危机。时任美国驻阿根廷大使的贝奥兰克后来指出：“很显然，并不是一小撮激进分子和政治上的无知者在利马向尼克松示威；而是拉美人通过尼克松向美国示威。”(注：atLooksatAidtoLatinAmerica,Carbondale:SouthernIllinoisUniversityPress,1970
7、.pp.7～8.)艾森豪威尔政府支持建立美洲 开发银行，正是对这种泛美危机做出的反应。艾森豪威尔政府支持建立美洲开发银行， 可以极大地安抚拉美人，缓解对美国的不满，修复泛美关系，化解业已出现的危机。正 如列文森所说：“艾森豪威尔政府从其在泛美事务上的立场动摇，不是因为(拉美人的) 呼吁或争论，而是因为尼克松副总统在1958年4～5月间前往拉美的亲善访问中遭遇的暴 力。”(注：JeromeLevinsonandJuandeOnis,TheAllianceThatLostItsWay,Chicago,theTents,Fiche4,84-47
