市关停土(小)企业专项行动实施方案

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1、市关停土（小）企业专项行动实施方案****市“关停土（小）企业专项行动”实施方案为贯彻落实国家、省“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”部署要求，进一步改善我市环境质量，经市政府研宄决定，在全市范围内开展关停土（小）企业专项行动。具体方案如下：一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，着眼改善环境质量、保障环境安全、服务科学发展，对国家明令禁止、严重污染环境的土（小）企业实施关停取缔，进一步改善我市生态环境，保障群众环境权益，促进“转方式、调结构”，推动经济社会乂好又快发展。二、关停取缔范围根据国家明令禁止的“十五小”、“新五小”、“新六小”具体规定

2、，结合我市实际，凡是不符合国家产业政策、无合法手续、污染严重的小炼铁、土烧结、小电镀、小硫磺、小造纸、小油毡、小选矿、焦宝石窑、石灰土立窑、小玻璃制品、废旧轮胎炼油、水洗砂、长石（石英石）加工等违法（小）企业，均纳入关停取缔范围三、时间与步骤（一）宣传发动阶段（4月20-100）在充分调查摸底的基础上，市环保局确定并印发《**市关停土（小）企业项冃名单》，市政府召开动员大会，成立关停工作领导小组，安排部署关停取缔行动。各区必须结合各自实际，成立相应的领导小组，制定实施方案，周密安排，精心部署。同时，加强舆论宣传，在报社、电台、电视台、网络等新闻媒体及时发布《关于关停土（小）企业的通告》。（二）

3、自行关停阶段（4月11日一5月31日）在广泛宣传发动的基础上，各级各单位安排人员深入企业进行动员，发放明白纸，靠上做工作，要求业主按要求自行关停，并清理生产现场，妥善处置生产废水（液）、废渣，对乱倾乱倒污染环境的依法处理。（三）集屮关停阶段（6月1日一6月30H）对在规定时限内未自行拆除生产设备、设施，淸除原料、废料的，供电部门及时对违法企业实施断停电，各区组织联合执法强制拆除，做到不留死角、不留后患，彻底消除其再生产能力，防止死灰复燃。（四）巩固提高阶段（7月1日一12月200）关停取缔行动结束后，各区应在对落实关停取缔任务完2成情况进行自查总结的基础上，进一步巩固关停成果，根据群众举报、日

4、常检查，及时发现、处置反弹或新上的土（小）企业。（五）年终考核阶段（12月21FI—12月31日）市关停土（小）企业领导小组对各区各单位关停取缔工作落实情况进行考核，总结表彰。四、工作要求与措施各级各部门应把“关停土（小）企业专项行动”作为一项重大的政治任务、重要的民生工程，高度重视，抓牢抓实。（一）加强组织领导，确保责任落实。关停土（小）企业涉及面广，工作量大，任务繁重，为保证行动顺利开展，市政府成立由分工市长任组长，各区各有关部门负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责专项行动开展情况的调度、督查等工作。各区对辖区内的关停土（小）企业工作负总责，也应成立相应

5、的领导小组，强化组织领导，抓好工作落实。要将关停取缔工作作为各级各部门目标责任制考核的重要内容，对关停工作不力、造成较人社会影响的，依法依纪追宄责任，并在年终考核中实施“一票否决”。（二）加强部门联动，确保措施到位。各有关部门应充分发挥各自职责，加强协调配合，分工负责，形成合力，确3保关停工作取得实效。发展改革、经信部门要严格执行国家产业政策，加速淘汰落后产能；监察机关应抓好关停取缔工作的督查督办，对工作不力的单位实行责任追究；公安部门对阻碍执法的业主和人员进行处理，保障关停取缔工作顺利进行；国土部门对非法占地、无证开采的违法企业,依照有关法律法规进行处理；环保部门应及时掌握关停工作动态，通报

6、工作进度，加大督导力度，对重点区域、重点行业配合市监察部门实施挂牌督办；对己经确定关停的项目，工商部门负责注销、吊销其营业执照，对无照经营的依法处理；供电部门应严格执行市政府决定，对逾期未自行关停的土（小）企业配合执法部门现场实施断停电。（三）加强宣传报道，形成强大舆论阵势。充分利用各种形式，大力宣传国家产业政策，广泛宣传土（小）企业违反政策、污染环境的危害性及其法律后果，进一步增强全民环境保护法律意识，营造全社会参与、全民支持的良好舆论氛围。定期公布关停取缔工作进展情况，大力宣扬关停行动进展快、关停取缔工作彻底的先进单位和个人，公开曝光一批拒不执行关停决定、暴力抗法和污染反弹的典型案件，对违

7、法土（小）企业保持高压态势。（四）建立长效机制，确保关停取缔工作效果。关停取缔行动结束后，各级各部门应针对土（小）企业容易反弹的4特点，认真研究对策，从政策约束、监管责任、督查制度等方面，建立关停取缔长效机制。环保部门应将新建或反弹的土（小）企业名单及时通报各区，由各区予以关停取缔。各有关部门应密切配合协作，依据各自职能，共同打击土（小）企业违法行为，特别是对没有环保等合法手续的企业，供电部门一律