十二五农业与农村科技发展规划

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1、附件“十二五”农业与农村科技发展规划“十二五”是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键时期。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》及《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体部署与要求，明确“十二五”农业与农村科技工作的目标、思路和重点任务，全面推进农业与农村科技创新创业，制定本规划。一、形势与需求（一）发展现状“十一五”以来，我国农业与农村科技工作成效显著，为

2、保障国家粮食安全、促进现代农业发展和新农村建设发挥了重要支撑作用。科技进步对农业增长的贡献率由“十五”末的48%提高到53.5%，农业与农村科技发展迈上了新台阶。农业关键技术集成研究取得新成果，支撑粮食连年增产，保障主要农产品有效供给。农业重大基础和前沿技术研究取得新突破，引领现代农业快速发展。农业产业核心技术创新能力明显增强，带动农业产业不断升级。农业资源环境技术水平不断提高，促进资源节约型和环境友好型农业建设。农村科技服务体系不断发展壮大，农村科技创业积极推进。城镇化与农村民生科技逐步强化，农村经济社会持续发展。（二）发展需求21世纪以来，世界农业已进入了一个科技创新最为活跃

3、的新时期。现代农业生物技术、农业信息技术、先进制造技术等高技术迅猛发展，催生出一批新兴产业，加速了传统农业技术的变革与升级，农业生产方式正在发生着前所未有的深刻变革。随着我国工业化、城镇化不断深入推进，农业呈现出集约化、规模化、产业化发展趋势，迈入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段，对农业科技的需求越来越强、挑战越来越大、任务越来越重。——保障粮食和农产品有效供给，需要持续增强科技支撑能力。我国粮食已实现连续八年增产，但产需矛盾依然突出，同时还面临水土资源紧缺、生产成本提高、气候变化异常等严峻问题。保持农业稳定增产的难度越来越大，迫切需要在新品种选育及高产高效生产关键技术上有新突

4、破，以保障粮食等主要农产品的有效供给。——发展农业新兴产业，需要不断强化自主创新能力。农业新兴产业方兴未艾，技术竞争日趋激烈。但我国生物种业、农业装备、食品制造、生物质能源等产业核心技术严重不足，具有自主知识产权的专用型高产优质新品种匮乏，主要商用畜禽良种和部分高端蔬菜种子均依靠国外，许多先进装备主要依靠进口，自主创新能力相当薄弱，迫切需要加快具有自主知识产权的技术创新，提高科技对产业发展的引领能力。——加快农业生产方式转变，需要主要依靠科技破解难题。我国农业资源紧缺问题日趋严重，耕地、水资源长期不足。耕地质量日趋恶化，水土流失尚未得到有效遏制，农业环境压力与日俱增，面源污染加剧

5、，农产品质量安全问题突出。转变生产方式对农业科技发展提出了前所未有的挑战，需要切实依靠科技进步，促进农业生产生态协调发展。——促进城乡协调发展，需要着力加强农村民生科技。近年我国农民收入稳步提高，农村生活条件不断改善，但农村发展总体上落后的局面没有根本改变。许多农村生活饮水存在安全隐患，绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统。特别是在城镇化快速推进中，村镇规划与土地资源管理技术缺乏，农村住宅建设标准化体系不健全，迫切需要依靠科技改善农村生态环境与农民生活条件，显著提高农民生活质量。——推进农村科技创业，需要健全完善农村科技服务体系。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新

6、时期，农民增收致富方式正在发生深刻变化，依靠科技创业致富的需求日益高涨，多元化农村社会服务组织发展迅速。面对新形势，需要加强基层科技工作，稳步推进农村科技创业，不断完善农村科技服务体系。——应对国际农业挑战，需要大力提升科技竞争能力。国际农产品贸易竞争日益激烈，对我国农业持续发展的影响日益深刻，其核心是农业科技竞争。我国农业发展必须以技术创新促进农业产业升级，不断提高农产品的技术竞争能力，才能在竞争中赢得主动。“十二五”期间，我国农业与农村科技工作既面临严峻挑战，也迎来难得发展机遇。农业与农村科技工作必须适应新形势，谋划新战略，提出新思路，强化顶层设计，加强系统部署，完善政策措施

7、，实现跨越发展。二、思路与目标（一）总体思路以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体要求，以保障国家粮食安全、发展现代农业、促进城乡统筹为目标，以加快农业发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，以深化农业科技体制改革为动力，以稳固农业与农村科技人才队伍为基础，以完善农村科技投入机制为保障，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营