关于市政工程建设管理的问题探析

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1、关于市政工程建设管理的问题探析郭宏魁（东营腾远建设工程有限公司山东东营257091）【摘要】市政工程建设的质量问题关系到国民经济的健康发展，关系到国家和人民群众生命财产的安全。从目前我国市政工程建设管理的现状出发，提出了其中存在的主要问题，并就此进行深入的分析论述，从相对应的各个方面提出了可操作的具体解决对策，以供相关人员参考借鉴。.jyqksofconstructiononthemunicipalmanagementGuoHong-kui（DongyingTengyuanConstructionEngineeringCo.，Ltd.Do

2、ngyingShandong257091）【Abstract】Municipalengineeringconstructionqualityissuesrelatedtothehealthydevelopmentofthenationaleconomy，relatedtothesecurityofthecountryandpeople’slivesandproperty.Fromthecurrentstatusofmunicipalconstructionmanagementpointofvieainproblemsallaspectso

3、fthecorrespondingspecificsolutionsproposedoperationalmeasuresforareferenceforrelevantpersonnel.【Keyanagement；Managementmeasures市政工程的建设程序复杂、配套建设项目多，地上地下管网错综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。市政工程质量的好坏不仅影响城市的市容市貌与交通安全，而且还对城市经济发展、市民日常生活等有着极为重大的意义。对施工质量进行有效控制与管理，是保证政府投资产生应有的社会与经济效益的关键。优质高

4、效是当现今政府投资部门对工程建设的普遍需求，给工程建设管理提出了更高要求。所以分析、总结当前市政工程建设管理上存在的问题，探讨加强市政工程建设管理的措施是市政行业的一个重要工作。1.市政工程建设管理现状（1）不能有效利用监理单位进行工程管理。建设单位在管理过程中“领导”意识较强，一些偏颇的认识致使监理失去应有的地位和权力。主要表现在：一是认为监理单位是他们出钱邀请的、委托的，一切工作必须服从他们领导；二是工程项目有自己的业主代表，监理只是在业主不在场时行使权力；三是监理只对工程质量进行控制，而在进度和资金控制上很被动，甚至没有额外工程量的

5、签证权，致使监理不能按合同行使权力，这样施工单位就会对监理的指令阳奉阴违，使得监理岗位发挥不了应有的作用。（2）政府和业主单位管理存在的问题。目前，我国市政工程建设资金大部分于政府拨款，因此，建设过程中的风险由政府承担。政府的质量监督一般是由各级质量安全监督站来负责，而质监站的人员编制普遍少，缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段，有的地方质监站没有系统的质监管理体系。建设工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，建设单位往往把工程质量问题寄希望于监理把关，而更加重视建设工期，把加快建设进度作为一项业绩，有时候甚至不惜牺牲施工质量来抢夺工

6、期。因此，产生了安全质量隐患。在工程建设的市场化管理方面，有的建设单位建设程序不规范，在项目法人、招投标、工程监理、合同管理等方面缺乏有效而规范的管理。例如：施工合同和监理合同的签订不及时；规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续办理不及时，等到检查时才补办［1］。这些都容易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，项目运行后出现质量问题。（3）监理人员把关不严格。质量问题的出现，除了以上所陈述的部分外，监理人员的自身素质和职业道德也是一个重要的因素。某些监理工作人员，或是由于自身素质不高，或是由于

7、职业责任感不强，对把关工作不是十分负责和严格［2］。这种不负责任的监理，就会导致一些市政工程项目出现质量问题。（4）不重视《实施性施工组织设计》的编制。《实施性施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性、规范性文件和章程，应依据国家现行施工技术规范，结合工程内容、技术要求、现场环境及企业自身能力等，进行全面地、规范的规划编制。但如今有些施工单位却不甚重视《实施性施工组织设计》的编制，操作中仅凭经验行事，带有很大的随意性，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定。具体表现为施工现场混乱、无统一规划，场内材料堆放混乱、机具停放无序等

8、。其后果是材料多次无效转运、通道阻塞、车辆通行不畅、影响施工顺利开展。产生上述问题的根本原因是对《实施性施工组织设计》未予足够重视，这个从评标办法中就可以看出端倪：在标书评定中一般以投标价位占