高职院校基层民主建设的若干思考

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1、高职院校基层民主建设的若干思考李斌，束建华摘要：随着国家对民主建设的进一步推进，基层民主被越来越重视。高职院校基层民主与高校的自身发展紧密相关，如何将高职院校建设成民主、文明、和谐和创新发展的“小社会”，高职院校的基层民主建设必须进一步推进,确保民主工作不断提水平、长能力。..关键词：高职院校；基层民主；建设简介：李斌，男，江苏理工学院讲师，主要研究方向为大学生思想政治教育、高校管理；束建华，女，江苏理工学院讲师，主要研究方向为大学生思想政治教育、高校管理。中图分类号：G717文献标识码：A：1674-7747（2015）20-0036-02近年来，高职院校

2、管理层对师生诉求表达、利益协调、权益保障做了一系列的工作，把畅通诉求渠道作为学校管理、解决问题的重要举措，将化解矛盾的过程转化为凝聚人心的过程，将解决问题的过程转化为学校发展的过程，不断完善党委领导下校长负责制和全校师生员工共同参入的民主建校体制［1］，全力推进“法治校园”建设。畅通诉求渠道是维护师生员工根本利益的必然要求，是实现学校科学发展、和谐发展、跨越发展的现实需求，是了解师生员工所思、所想、所盼的有效途径。但在实际的落实中还存在以下三个问题：（1）职能部门不能深入基层，过分强调基层管理。对群众的诉求一味强调属地管理和基层化解，忽视基层解决诉求权限和工

3、作难度，出现了知道具体情况的人员没有解决问题的能力，能解决问题的部门不了解具体情况，严重导致诉求问题被堆积，影响了高校的基层民主建设；（2）相关工作人员思想意识不到位，推诿扯皮导致诉求渠道不够畅通。个别人员在处理相关问题时缺乏主动性，存有多一事不如少一事思想，怕惹麻烦，怕担责任，工作上存在懈怠甚至傲慢的现象，诉求人员的积极性受到很大打击，十分不利问题的解决，给高校的基层民主打折扣；（3）师生员工的维权意识缺乏。尽管国家对人民诉求制定了较为完备的救济体系，学校也形成了解决诉求的法定途径，但因部分师生员工对相关法律政策不了解，自身法律意识维权意识的淡薄，导致诉讼

4、的沉默，结果把问题留在了具体的工作中，带怨气工作，严重影响了个人、部门、学校的发展。法律意识的缺乏不利于高校基层民主的发展；（4）相关制度和政策落后于诉求的现实需要。事物都在不断向前发展的，但有关部门在对师生员工的诉求上缺乏主动性，喜欢用老办法、老套路，来解决相关诉求问题，不能紧跟诉求的现实要求。缺乏研究和创新精神，导致相关制度和政策落后于诉求的现实需要，不利于诉求渠道的畅通，更不利于高职院校基层民主。一、切实把畅通师生员工诉求渠道作为高职院校基层民主的重要举措师生员工是学校发展的参入者、谋划者，是学校发展的动力之源。在师生员工的工作学习中产生的诉求，是学校

5、发展中应该解决的问题，也是高校基层民主要解决的问题。高校应树立“师生第一、基层重要”的理念［2］，扎实开展群众路线教育实践活动，认真落实领导干部和职能部门定期走访、下访制度，提高为师生服务旳意识，夯实解决诉求问题的能力。多途径了解师生员工的意愿与诉求，倾听师生员工诉求，研判诉求动态，分析引发师生员工不满的原因，从源头上减少问题的发生，确保畅通师生员工诉求渠道落到实处。管理部门畅通师生员工诉求渠道，还应做好以下三点。（一）软化“末梢神经”师生员工的意见与诉求主要来自于他们具体的工作中，因此，相关职能部门应加大基层组织建设，提高基层组织的工作能力和水平，特别应注

6、重工作敏感性，发展和软化在师生员工中“末梢神经”，及时发现意见和诉求。提升组织“末梢神经”的灵敏性，使组织能够获得更多更全面的第一手信息。为畅通诉求渠道，推进高校基层民主工作提供保障。（二）保“血管”畅通师生员工的意见和诉求，能否及时传达到决策层、处理层，是意见和诉求能否得到处理和解决的关键。如果意见和诉求被搁置，不能及时处理，就会导致矛盾的扩大化，下情上传需要畅通，上情下达也需要流畅，组织的“血管”中任何一个地方出现问题，都会导致血管堵塞，以至于问题的进一步恶化。畅通诉求渠道，首先要保“血管”畅通。（三）保“大脑”清醒职能部门应时刻保持“大脑”清醒，研判新

7、形势下师生员工的意见和诉求，意见和诉求的背后会反映出诸多问题，坚决杜绝头痛医头脚痛医脚地表面处理和解决师生员工的意见和诉求。要把工作放在维护高校安全稳定、廉洁自律、高效发展的高度，及时发现背后的问题，确保学校和师生员工的利益。清醒的大脑是畅通诉求渠道的加速器。二、切实把加强民主引导作为高职院校基层民主的基础工作积极引导师生员工参入到高职院校的民主建设中，在营造民主氛围的基础上［3］，实现在民主讨论中解决问题，统一认识，把民主引导作为增强高校民主工作的重要部分。（一）主动引导师生员工诉求的倾诉职能部门应深入基层和师生员工中，主动了解基层和师生员工中的问题，引导

8、他们主动倾诉，让其被动诉求变主动倾诉，充当好心理疗养