江西省重大动物疫病防控策略与成效

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1、江西省重大动物疫病防控策略与成效林春斌/江西省畜牧兽医局多年来，江西省重大动物疫病防控工作按照农业部的统一部署，坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的防控工作方针，经过不断探索实践，总结了一套重大动物疫病防控策略，现简述如下：一、基本情况随着我国经济体制改革的深入和畜禽养殖业的快速发展，江西畜禽养殖业蓬勃发展，养殖向多元化、规模化发展，成为典型的畜牧业大省。生猪产业优势得以巩固，年生猪出栏量超过3000万头，进入全国前10位；家禽养殖稳步增长，年饲养量达65000万羽,其中水禽饲养量位列全国第5位，水禽蛋产量位

2、列全国第3位。畜禽饲养量的增加和品种的多样，也给重大动物疫病防控带来了严峻考验。一是传统散养模式增加了重大动物疫病的防控难度。传统的散养模式仍然占有一定比重，有些生猪养殖小区实际上是“集中散养”模式，饲养密度大、防疫条件差、管理不够规范，存在疫情隐患。二是当前国内外动物疫情形势复杂。近几年来，国内外重大动物疫情频发，南来北往的活畜禽调运和频繁流动增加了疫情传播的风险，江西的地理位置极易造成重大重物疫病的输入。二、防控策略1.明确各级责任，精心组织部署。大力构建重大动物疫病防控工作中政府、相关部门与生产经营者的多重责任体系。政府方面，由防治重

3、大动物疫病指挥部代表政府逐级下达《重大动物疫病防控工作目标管理责任通知书》，并制定了考核和评分办法，从组织领导、工作部署、保障措施、措施落实等方面进行量化考核；在业务部门，将重大动物疫病防控工作作为全省农业系统绩效考核的重要内容；对生产经营者，通过大力宣传和推行养殖场动物防疫责任承诺制，进一步明确与落实其主体责任。2.明确工作目标，落实各项举措。全面确立重大动物疫病防控工作目标。工作要求为5个100%（即：高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟应免畜禽免疫密度达到100%，免疫耳标佩带率达到100%，免疫证发放率达到100%，规模养

4、殖场建档案率达到100%，病死畜禽无害化处理率达到100%）。国绕工作要求，做到“六创新、六提高”（免疫、消毒与无害化处理、净化、监测、检疫、应急管理）。（1）创新免疫推进机制，大力提高强制免疫质量。大力推行“政府组织领导、业务部门监管服务、养殖企业和个人为责任主体，规模养殖场户自主程序化免疫，散养畜禽春秋两防集中免疫、整村推进”的强制免疫工作新模式，把政府引导与自主防疫、搞好服务与强化监管紧密结合起来，强制免疫工作由各级政府组织发动，有关部门协同配合，养殖场户具体实施。建立了分类管理、免疫告知、每月末周补免、免疫申请验收、飞行检查5项强制

5、免疫管理制度，在保密度、保质量、保规范上下功夫，做到应免尽免，切实构筑起坚实的免疫屏障。统一规范了养殖档案，要求各地建立包括免疫记录在内的养殖档案。开发并运行强制免疫疫苗信息管理系统，加强疫苗发放管理。（2）创新消毒与无害化处理机制，大力提高环境清净水平。建立“农业部门监管指导、主管部门组织发动、业主负责实施”的禽鸟经营市场和屠宰加工场以及养殖场消毒新机制，督促健全消毒制度，完善消毒设施，定期开展消毒灭源工作。新修订的《江西省动物防疫条例》和出台的《江西省畜禽养殖管理办法》进一步明确了病死动物必须进行无害化处理，规定各级人民政府和大中型动物

6、饲养场应当组织建设无害化处理场所，督促各地试点建立“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”无害化处理新机制。省政府新颁发的《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，进一步明确了病死畜禽无害化处理的工作目标、主体责任、部门责任、管理制度，有力保障了病死畜禽的无害化处理。（3）创新种畜禽场疫病净化机制，大力提高种畜禽健康安全水平。建立“场（站）自主净化、县级监督实施、省市监测监管”的动物疫病净化工作机制和“疫病普查（对感染群清群）—目标群监测（逐步建立无感染群）—持续监测（保持无感染群）—疫病净化”的动物疫病净化流程，

7、分病种建立了净化方案、技术路线和评估机制，全面推进种猪场、生猪供精站猪瘟、伪狂犬病和奶牛场布病、结核病和种鸡场沙门氏菌病、禽白血病的净化。省财政落实动物疫病净化工作经费每年305万元。（4）创新监测流调机制，大力提高监测流调水平。建立“明确计划任务，分级监测流调，集中会商研判，统一发布预警信息，规范阳性结果处置”的新模式，切实加强监测流调工作力度。突出监测流调的重点区域、重点病种、重点主体，把日常监测与应急监测、全面监测和定点监测、抗体监测与病原监测紧密结合起来。大力推进实验室规范化建设,市、县两级兽医实验室通过考核专家组现场评审的共96个

8、，全省市县两级兽医系统实验室考核通过率达97.96%，充分发挥各级兽医实验室监测诊断作用。（5）创新官方兽医巡查机制，大力提高动物卫生监管水平。建立了官方兽医巡查制度，实行官方兽