基层建设长效机制健全方案

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1、基层建设长效机制健全方案为深入贯彻落实《中共邯郸市委关于进一步加强基层建设的意见》精神，夯实基层基础、提升执政形象，进一步巩固和提升加强基层建设年活动成果，健全基层建设长效机制，结合我县实际，提出如下意见：一、工作任务按照市委八届三次全会通过的《关于进一步加强基层建设的意见》要求，以党委主导、分级负责，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调推进，群众参与、凝聚合力为基本原则，以基层组织更加有力、基础设施更加完善、产业优势更加明显、和谐局面更加巩固为工作目标，强化推进措施，统筹计划安排，确保《意见》的各项工作目标圆满实现。二、分组推进按照职责分工，共设立10个工作

2、推进组，由分管县级领导担任组长，相关部门负责人为组员，各推进组在县加强基层建设领导小组统一领导下开展工作：1、和谐社会创建工作推进组。组长由县委常委、政府常务副县长乔向华担任，负责以下工作推进：①县财政民生投入达到全部支出的65%以上，每年谋划实施一批民生实事。把基层干部培训、村级组织活动场所建设维护、乡村办公经费和农村干部工资补贴列入年度预算。按照每年50万元的标准设立基层文化活动专项资金。负责部门为财政局。②不断深化农村改革等工作。以确权颁证为重点，推进农村产权制度改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。每个乡镇建立农村土地流转服务中心，实现农村土地

3、流转服务网络全覆盖。负责部门为国土局。③认真落实高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员各项就业、创业扶持政策。探索和完善城乡居民养老模式，推广农村互助养老做法。加大城乡养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。新农合参保率、城镇医疗保险参保率稳定在95%以上。加强农民工综合服务中心规范化建设，推进农民工有序融入城市。负责部门为人社局。2、优化发展环境工作推进组。组长由县委常委、纪委书记赵太魁担任，负责以下工作推进：①加强各级行政服务中心建设，深化行政权力公开透明运行，推进行政审批制度改革，完善和落实扶持政策，规范市场秩序，着力解决一些地方和单位

4、政策不宽松、借机敲竹杠、办事马拉松、企业包袱重、态度冷横硬、经营失诚信等问题，为基层建设创优条件、提供保障。②严肃查处违法用地和截留、挪用、贪污强农惠农资金等损害农民群众切身利益的行为和案件。负责部门为纪检委、优化办。3、党建强基固本、幸福乡村建设工作推进组。组长由县委常委、组织部长、农工委书记马洪广担任，负责以下工作推进：①加大在产业链上、农村各类组织、流动党员聚集地、非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织力度，推进基层党组织全覆盖。建强基层班子，突出抓好农村党组织书记队伍建设。鼓励大学生村官进村两委班子，并从优秀大学生村官中提拔乡镇领导干部、定向招录事

5、业单位人员。对任职时间较长、特别优秀的农村党组织书记，做好从中选拔乡镇领导干部、定向招录公务员和乡镇全额事业编制人员工作。对维稳任务重、经济发展慢的村，从县直和乡镇机关优秀党员干部、退休干部、提前离岗干部中选派第一书记。推进基层民主与服务方式创新，全面推行四议两公开，狠抓一制三化和干群恳谈例会制度的落实和深化。加强村级组织场所建设，建立四化管理机制，落实基层党建责任机制，深化基层晋位升级机制，选拔优秀干部到信访部门锻炼等。负责部门为组织部。②全力建设幸福乡村，推进新民居示范村拆旧复垦工作，确保使用周转用地示范村按期归还周转用地指标。深入推行干部勤廉双述、农村

6、财务双管、干部群众双沟通、政务村务双公开的四双机制。严格执行农村资金、资产、资源全面委托代理服务制度，确保农村资金安全使用、资产保值增值、资源有效利用。负责部门为农工委。4、群众工作和综治维稳工作推进组。组长由县委常委、政法委书记武十中担任，负责以下工作推进：①加强群众工作。完善领导干部联系群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，坚持问政于民，实行重大决策咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度；问需于民，县级领导干部到基层调研每年不少于60天、驻联系点不少于10天，乡镇机关干部每月驻村工作不少于3天；问计于民，定期开展人民建议征集活动。在乡镇建立便民服务中心、接访

7、中心，在村配备专（兼）职群众工作员，推行信访代理制、事务代办制。加强法制宣传教育，引导群众依法有序反映问题。负责部门为群工部。②社会管理创新。加强警务室基础设施和装备建设，抓好治安管理员岗位素质培训和工作考核。加强流动人口服务与管理。整合行政资源，成立统一的流动人口管理机构。做好户籍管理工作，推行居住证制度。负责部门为公安局。③以群众工作四级平台为抓手，建立维稳组织规范运行机制，推进综治维稳组织全覆盖。负责部门为综治办。④做好公证联络员为民代办公证工作，减少邻里纠纷。负责部门为司法局。5、优化生态环境和加强安全生产工作推进组。组长由县委常委、政府副县长闫春波

8、担任，负责以下工作推进：①优化生态环境。严格落实节能