完善我国民事非讼程序之思考

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1、摘要摘要民事非讼程序是民事审判程序的重要组成部分，其不仅具有诉讼程序的一般价值，而且还包括特有的程序价值。诉讼程序与非讼程序是民事审判程序中既相对立又相统一的两种基本程序；与民事诉讼程序的相比，民事非讼程序在特征和基本原则二个方面表现出同一性特征。从民事非讼程序的特征和基本原则同一性的分析中可以看出，我国现行民事诉讼立法中的特别程序属于非讼程序的范畴，而我国民事诉讼立法将通常的非讼案件归入特别程序中，这种立法形式是存在诸多问题的，造成了非讼程序现行立法体例的混乱，应当对现行立法体例进行修正与完善，然后在理论研究成熟的基础上有计划地制定单行的民事非讼程序法律制度。

2、从我国民事非讼程序调整范围的历史与现状中不难看出，我国民事非讼程序的调整范围既不统一，也不规范。与域外的立法经验相比，我国的非讼程序立法调整范围较为狭窄的原因，主要表现在理论认识层面以及立法规范层面的差异上。涉及我国民事非讼程序的具体调整范围时，首先要明确选民资格案件程序并不属于非讼程序，其它非讼程序按立法中的实际情况确定范围，既要考虑到目前国内在该领域的理论准备不足，也要顾及到立法技术层面等因素。我国民事非讼程序中的督促程序和公示催告程序应当予以完善。督促程序中须建立异议审查制度，增强督促程序与普通程序之间的衔接。公示催告程序中应当对相关制度进行修改；立法上有

3、必要完善对利害关系人的法律救济制度，规定利害关系人可提起撤销除权判决之诉。民事非讼程序在确认民事法律关系、预防和制止民事纠纷方面，具有不可替代的功能与作用。对我国民事非讼程序的研究，无论是在理论层面还是在制度层面都显得极为重要。关键词：民事非讼程序立法体例调整范围制度修正IAbstractAbstractCivilnoncontentiousproceedingsisanimportantpartofTrialprocedure,whichhasnotonlythegeneralvalueoflitigationprocedure,butalsothespeci

4、ficprocedurevalue.Judicialproceedingsandnoncontentiousproceedingsareciviltrialproceedingswhichareofreciprocalunityofopposites.Ascomparedtocivillitigationprocedure,civilnoncontentiousproceedingsshowsthecharacteristicsofidentityincharacterandbasicprinciple.Fromtheanalysisoftheidentityo

5、fcharacteristicandthebasicprinciplesofcivilnoncontentiousproceedings,itcanbeseenthespecialproceduresofChina'scurrentcivillegislationbelongstononcontentiousproceedingscategory.Butourcivillegislationareusuallyclassifiedasnoncontentiouscasesofspecialprocedures.Therearemanyproblemsinthis

6、formoflegislationform,asresultinginchaosofthecurrentlegislationstyleofnoncontentiousproceedings.Soitshouldberevisedandperfected,thenonthebasisofthesophisticatedresearchintheory,aseparatelawofcivilnoncontentiousproceedingsshouldbeplanedtodevelop.Fromthehistoryandpresentsituationofadju

7、stmentscopeofChina’scivilnoncontentiousproceedings,itisnotdifficulttoseetheadjustmentscopeofChina’scivilnoncontentiousproceedingsisneitherunifiednorstandardized.Withextra-territoriallegislativeexperience,anarrowerrangeoftheadjustmentrangeofChina’scivilnoncontentiousproceedingshasitsc

8、orresponding