小型农田水利工程整治中遇到的问题分析

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1、小型农田水利工程整治中遇到的问题分析罗定市第五建筑工程公司527200摘要：小型农田水利工程有助于改善水利基础设施条件，调整农业产业结构，增进农民收益，是“三农”建设的重要内容。木文通过分析小型农㈩水利工程整治中遇到的问题，针对存在的工程小化失修、节水效能落后、增长投入乏力、管护机制缺失等情况，提出若干对策与建议，以期在经济新常态下推进小型农田水利工程建设持续、稳定发展。关键词：小型农田水利工程；问题；整治；对策随着经济社会的不断发展，我国小型农田水利工程建设也取得了长足进步，当前我国小型农W水利工程大概有二千万处,在推进农村

2、经济持续发展、农业产业稳定增长、农民生活水平不断提高、农民生产条件改善、农村生态环境保护、粮食生产增产安全保障方面发挥重要的作用。2016年是国家十三五规划实施的开局之年，在今年中央“一号文件”《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中第一条即为“持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力”，其中第二点明确提出“大规模推进农田水利建设。”“完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。”“深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行

3、管护机制。鼓励社会资木参与小型农田水利工程建设与管护，国家从全国高度层面加强小型农田水利工程建设发展政策支持，主要基于当前小型农田水利工程整治中诸多的问题，建设标准低、工程未有效维护、设施结构不合理等。在我国农业发展的关键在水利工程，其中小型农W水利工程又是其中的多数，在农民作业条件改善与农业生产中占据重要地位，需要高度重视。一、当前小型农田水利工程整治中遇到的问题小型农W水利工程有助于对水资源进行优化配置，有力于农村生产生活水平提高，有益于国家粮食安全与水资源节约利用与环境保护。分析小型农田水利工程整治中遇到的问题，当前主要

4、受制于建设管理机制上问题与水利工程本身问题，影响小型农田水利工程发展步伐。（一）工程老化失修严重在我国2000多万处小型农田水利工程中大多兴建于改革开放前，因受制当时技术、资金等因素，致小型农田水利工程建设标准较低、配套不足，且在运行几十年后，存在严重的老化失修，运转上勉强维持，多数存在跑冒滴漏，灌溉与排涝效果不理想，工程蓄水能力呈现大幅下降，实际灌溉能力日渐萎缩，排涝抗旱能力严重不足。在2013年针对某县小型农田水利工程整治调査，只有60%小型引水堰完好，小型灌溉渠道低于50%,工程设施落后己对农业农民生产生活产生明显影响。

5、（二）工程节水效能落后农村农业提高抗旱减灾的重要途径就是兴建水利工程，节水灌溉则是水利工程建设的重点方向，当前小型农田水利工程在使用当中面临缺水与浪费水并存的情况，小型农田水利工程在节水方面的落后己严重不适合农业经济转型发展与当前水资源日趋严重形势。0前大部分小型农田水利工程采用的依然是大水漫灌，节水灌溉不到20%，节水工程效能严重落后。（三）工程增长投入乏力在农村税费改革实施后，在建设与管理小型农田水利工程资金投入方面严重下滑，表现在中央财政投入面临范围大杯水车薪，省级财政数量奋限追加闲难，县级财政无能为力难以作为，农民本身

6、投工建设难以组织。长期以来，财政在小型农田水利工程上的资金补助很少，农民劳动力投入建设维护是主要措施，在实行农村税费改革取消“两工”，实行分地到户、家庭责任承包及农民劳动力外出进城务工，小农水在投入使用的供需矛盾问题上日益突出，小农水资金投入缺乏稳定渠道保障。同时在小型农田水利工程建设投入上，政府相关部门有水利部门、国土资部部门、农业综合开发部门等，其各冇各的投入渠道、各自为政，协调机制缺乏，建设投资标准不统-，缺少小农水建设整体规划考虑，不够合理的资金管理，分散的投入来源，使得小型农田水利工程建设受到严重制约，后续增长乏力。

7、（四）工程管护机制缺失在家庭联产承包责任制实施后，原本由村委管理的小型农田水利工程基本流于形式，产权不清、责任不明、无人管理，维护费用缺乏；农户仍停留在以往的集体主义制度下用水d惯，只用不需要管理，随着农村集体经济组织退出小农水建设与管理主体地位，没有制度上的约束与经济上的保障，农民参与管理与维护的积极性逐渐消退。部分工程虽冇专人管理，但负责管理人员面临薪酬低、素质低、意识不强、能力不够，难以保证工程正常运转。近年来，我国加大了小型农田水利工程建设，并有相应产权改革开展,但管护上仍缺乏有效的体制机制，小农水上大部分工程产权都不

8、明确，使得国家、村集体、农民难以清晰界定责任义务，管理机制难以顺畅开展，呈现出管用脱节、只用不管、只建不用、管理主体模糊等困境，加上“重大轻小”、“重建轻管”、“重骨干轻配套”的意识思想，使得小型农田小利工程管理主体出现缺位，没冇形成小农水长效管理机制实现良性运行，没奋明确的