佛山市村镇规划管理技术规定.doc

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1、佛山市乡村建设规划许可管理办法目录第一章总则1第二章规划许可程序3第三章许可的变更、延期和撤回6第四章批后管理7第四章监督检查8第五章附则10第一章总则第一条　【目的依据】为加强我市村庄规划、建设和管理工作，促进农村经济、社会发展和宜居城乡建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《村镇规划编制办法》《乡村建设规划许可实施意见》《广东省城乡规划条例》等法律、法规、规章及政策文件的精神，结合我市实际情况，制定本办法。第二条　【适用范围】在本市村庄规划管理的地区范围内，使用集体土地进行工程建设的规划许可，适用本规定。在村

2、庄规划管理的地区范围内使用国有土地进行工程建设的，应当按照城市规划管理的地区范围内工程建设的要求进行规划许可。涉及村庄规划管理的地区范围内连片改造的，应纳入城市更新管理体系，并按照城市规划管理的地区范围内工程建设的要求进行规划许可。在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行乡村建设的，除应遵守本规定外，还应当遵守历史文化名城名镇名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。第三条　【许可范围】在村庄规划管理的地区范围内使用集体土地进行村民住宅、村民公寓、工业厂房、公共设施及公益事业等项目建设的，建设单位或者个人应当依法办理乡村建设规划许可

3、证。有条件的可办理建设工程规划许可证。在设施农用地上直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施及其相应附属设施建设的，可不办理乡村建设规划许可。第一条　【许可内容】乡村建设规划许可证应当明确建设用地位置、允许建设的范围、建筑面积、建筑层数、建筑高度和许可有效期等，并附经审定的设计方案图纸。根据管理实际需要，乡村建设规划许可的内容也可以包括对建筑风格、外观形象、色彩、建筑安全等的要求。第二条　【管理部门】市城乡规划主管部门负责全市乡村建设规划许可管理，各区城乡规划管理部门具体负责本管理区域内乡村建设规划许可的管理。　　市城乡

4、规划主管部门可将农村村民住宅建设的乡村建设规划许可，委托镇级人民政府核发，并由其负责批后监督检查和竣工规划核实。　　市城乡规划主管部门应当与受委托的镇级人民政府签订委托协议，明确双方的权利、义务和责任。第三条　【总体原则】乡村建设规划许可应当遵循以人为本、合理布局、节约用地、保护环境和先规划后建设的原则。　　乡村建设规划许可应当符合村庄规划或者控制性详细规划的要求，并符合国家及省、市有关政策和技术标准。　　乡村建设活动应当在规划确定的建设用地范围内进行，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转

5、用审批手续。城乡规划主管部门不得在规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。　　未取得乡村建设规划许可证的建设项目，不得开工建设。第二章规划许可程序第一条　【原有宅基地许可程序】村民住宅使用原有宅基进行建设的，按照以下程序办理乡村建设规划许可：（一）申请人持以下资料向镇级人民政府提出申请：（1）乡村建设规划许可证申请表；（2）土地使用证明文件；（3）申请人户籍证明；（4）房屋用地四至图（1:500或1:1000）（5）建设工程设计方案（附电子文件）；（6）所在村（居）民委员会、利害关系人书面同意意见。（二）镇级人民政府自受理申请之日起十五个工作

6、日内，依据村庄规划和控制性详细规划核发乡村建设规划许可证。不符合的，不予核发，书面告知申请人并说明理由。第二条　【新增宅基地许可程序】村民住宅需占用农用地或者未利用地作为建设的，按照以下程序办理乡村建设规划许可：（一）建设单位或个人应持以下材料向镇级人民政府申请规划要求：（1）土地使用证明文件，确需占用农用地的，提供农用地转用审批手续证明文件；（2）申请人户籍证明；（3）所在村（居）民委员会、利害关系人书面同意意见。镇级人民政府应当自受理申请之日起五个工作日内将初审意见报区城乡规划管理部门，区城乡规划管理部门审查同意后应出具规划设计要求，规划

7、要求应包括建设用地位置、允许建设的范围、建筑面积、建筑高度等要求。（一）建设单位或者个人应当依据规划要求完成方案设计，并持下列材料向区城乡规划管理部门申请核发乡村建设规划许可证：（1）乡村建设规划许可证申请表；（2）土地使用证明文件，确需占用农用地的，提供农用地转用审批手续证明文件；（3）申请人户籍证明；（4）房屋用地四至图（1:500或1:1000）（5）建设工程设计方案（附电子文件）；（6）所在村（居）民委员会、利害关系人书面同意意见。　　区城乡规划管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成建筑设计方案审查，符合规划要求和相关技术标准

8、、规范的，核发乡村建设规划许可证；不符合的，不予核发，书面告知申请人并说明理由。第二条　【其他许可程序】进行村民公寓、工业厂房、公共设施及公益事业的，按照以下程序办