地区电影产业发展意见

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1、地区电影产业发展意见为贯彻落实国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》和省政府办公厅《关于贯彻国办发〔XX〕9号文件促进电影产业繁荣发展的意见》精神，大力繁荣我县电影产业，加快经济发展方式转变和结构调整，促进经济社会协调发展，经县政府同意，现提出如下意见。一、总体要求和发展目标（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贯彻落实“二为”方向和“双百”方针，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保

2、障，满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持以人为本、服务大众，市场运作、政府推动，完善政策措施，积极实施城镇数字影院建设、农村电影数字化放映和优秀影片进校园放映三大工程，大力推动我县电影产业跨越式发展。（二）发展目标1、电影发行放映的整体实力和市场竞争力进一步增强。逐步完善数字化发行放映网络，努力改善、建设城镇数字电影院基础设施建设，不断增加电影院数量，扩大规模、提升效益。采取政府扶持、市场化运作、社会化融资的方式，在县城以及人口密集的乡镇和社区新建、扩建、改建一批数字影院。XX年前基本构建起覆盖城乡区域的数字影院放映网络，实现年电影票房收入450万元以上，全县

3、电影经济总量年均增长速度高于全市年均水平。2、公共服务能力进一步加强。全面实施农村电影数字化和优秀影片进校园放映工程，加强农村和学校数字电影院线建设，改善放映条件，为广大群众提供公益服务，确保每个行政村每月放映一场电影，确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。、主要措施（一）进一步扩大电影院线的经营规模。大力实施电影院线品牌建设工程，积极探索院线经营规律、营销方式和管理经验，加强电影放映票务系统建设和管理，不断提高影院经营服务水平。（二）大力支持城镇数字影院建设。实施城镇数字影院建设工程，将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业

4、发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场化运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。数字影院建设既要整体推进，又要重点突破，到XX年完成县城数字影院建设改造任务，到XX年通过新建、改建、兼并、联合等形式，在全县城区以及磁窑、华丰等乡镇和社区建设6家以上较高档次综合电影院和电影城，银幕达到16块。（三）全面加强公共服务。大力实施农村电影数字化放映工程。建立和完善电影公共服务体系，按照“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的原则，确保每个

5、行政村每月放映一场数字电影。要利用乡镇综合文化站、村级文化大院建立固定放映点，逐步实现流动放映向固定放映过渡。要建立健全公共财政保障机制，加大投入，改善服务，创新机制，加强管理，积极推动农村电影放映规范化、制度化、长效化。鼓励电影企业深入社区、厂矿、校园和广场等开展公益放映活动。大力提倡电影发行放映企业采取优惠票价等多种方式满足农民工、城市低收入居民等群体的观影需求。县教育局、文广新局要密切配合，加强学校电影公共服务工作，确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。（四）鼓励多种融资形式。各级各部门要鼓励金融机构加大对电影企业的支持力度，积极拓展适合电影产业发

6、展的融资方式和配套服务。各金融机构要贯彻落实中宣部、中国人民银行等9部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发〔XX）94号），积极拓展业务范围，创新和开发适合电影企业特点的信贷产品，提高金融服务水平。要放宽市场准入，充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。鼓励和支持非公有资本进入电影发行、放映、电影院和电影院线、农村电影数字化放映等多种电影产业领域，努力增强电影产业的竞争力和影响力。（五）不断完善监管体系。县文广新局要进一步转变职能、理顺关系，建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的电影行政管理体制，不断提高依法行政水平

7、；要严格执行各项管理制度，强化市场准入，严把备案、审查、发行放映和播出等关口；要切实加大执法力度，防控各种形式的非法电影，规范放映行为，维护市场秩序。（六）大力加强队伍建设。加强电影企业在职人员的学习培训和实践锻炼，重点加强技术、经营、管理等各类专业人才队伍建设，努力造就遵纪守法、爱国敬业、德艺双馨、技艺精湛、具有广泛社会影响力的优秀人才，不断优化人才队伍结构。积极深化人事制度改革，建立和完善优秀电影人才脱颖而出的体制机制。三、政策保障（一）加大对电影改革和电影产业发展的资金投入。电影企业具备国办发〔XX）114号文件和《财政部、国家税务总局、中宣部关于转制文化企

8、业名单及认