如何把握好农村公路建设关节点.doc

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1、如何把握好农村公路建设关节点建设社会主义新农村，是党中央在新的历史条件下做出的重大战略决策。乡村公路等基础设施建设作为新农村建设的关节点，是新农村建设的重要内容，是实现新农村建设整体目标的基本条件，将在新农村建设中发挥不可替代的作用。如何科学把握农村公路建设这一关节点，更好地服务于县域新农村建设，笔者认为，应把思想政治工作放在五大着力点上。第一大着力点：处理好乡村公路建设当前与长远的关系近年来，我县农村公路建设以服务“三农”为中心，以提高公路等级为着力点，加快了农村公路网络化进程，促进了全县农业结构调整

2、和农村经济社会发展。截至XX年，全县拥有公路总里程3576公里，其中农村公路3339公里，基本实现了“乡乡通油路”目标。有数据显示，近十年是我县农村公路增长、农业结构调整、农民收入增加较快的时期。1994年全县农村公路通车里程只有2285公里，高山蔬菜面积仅有567公顷，农民人均纯收入658元；到XX年底，全县农村公路通车里程增加到3339公里，增长％，蔬菜面积增加到8391公顷，增长倍，农民人均纯收入增加到2095元，增长倍。实践证明，农村公路建设已成为县委、县政府服务“三农”力度最大、效果最显著、农

3、民最受益的举措之一。同时应该看到，我县农村公路建设发展变化虽然很大，但与社会主义新农村建设的要求还极不相适应，主要表现在：一是通达深度不够，全县至今还有8个行政村不通公路；二是公路等级低，全县现有等外路2588公里，占全县农村公路总里程的％;三是通村公路硬化进展不快，前两年新建水泥路不足80公里，“十一五”期间我县通村公路硬化要达到1300余公里，任务还相当艰巨。农村公路建设的相对滞后，已成为制约农村经济发展的新瓶颈。面对我县农村公路建设取得的明显成绩和存在的现实问题，我们要立足当前，着眼长远，处理好当

4、前利益与长远目标的关系，暨要实实在在根据农民的意愿解决农村生产、生活交通难的问题，更要按照建设社会主义新农村的要求，做好乡村公路建设规划，多方争取政策资金、筹集资金，真正从根本上解决农村交通问题。第二大着力点：处理好争取政策与自力更生的关系有效推进农村公路建设，政策是保障，自力更生是关键。由于我县是山区贫困县，财力紧张，投入有限，且农村公路硬化里程长、建设任务重，农村公路建设资金缺口大，推进速度慢。因此，加快推进我县农村公路建设，仅仅依靠农村公路的现行补助政策是远远不够的，我们必须紧紧抓住民族、扶贫、移

5、民后扶持等政策机遇，紧盯政策空间，积极做好政策争取工作，把各项扶持政策用足、用够、用活。特别是2002年底我县作为全省行政区划调整的试点县进行了乡镇合并由16个乡镇合并为11个，乐园、麻池、枝拓坪、黄柏山4个被撤乡镇的通乡油路计划被取消。因此要重点要争取好追加原乐园、麻池、枝拓坪、黄柏山等撤并乡镇的通乡油路建设计划。在做好政策争取工作的同时，更要在全县范围内大力倡导自力更生的精神，整合各方面的力量，动员全县广大人民群众和各单位、部门，共同扶持农村公路建设。湖北省襄樊市谷城县也是一个山区县，其自然环境和经

6、济条件与我县县情基本相似，享受的是同一个补助标准，他们没有“等、靠、要”，通过艰苦奋斗、自力更生，XX年至XX年通村公路硬化达到700余公里，值得我们学习和借鉴。第三大着力点：处理好抢前争先与量力而行的关系农村公路建设是多年来农民反映最强烈、要求最迫切的问题，也是每年人大代表、政协委员提建议、提案最多的问题，充分反映了各地对加快农村公路建设的迫切要求。随着经济社会的发展，农民对交通的需求有增无减，今后农村公路的最终目标是村村通水泥路，甚至是户户通水泥路。因此，各地都要增强抢前争先、时不我待的历史责任感，

7、把农村公路建设纳入重要议事日程，抢抓机遇，加快建设。但是结合我县实际，在农村公路建设中，既要加快建设速度，又要坚持量力而行。一是不搞劳民伤财的形象工程、面子工程，不修农民不愿修的路。树立正确的政绩观，不搞脱离实际的高标准、硬指标，要避免不注意考虑建设能力与建设规模的关系，不顾人财物的实际一哄而上，随意扩大规模，带来地方配套资金不落实，造成基层政府、村委会及乡村干部债台高筑，影响社会稳定。二是分清轻重缓急，先主线，后支线；先重点，后一般。对于经济条件较好的乡镇、村优先建设，对毫无筹资能力的地方不可盲目负债

8、搞建设。三是不能贪大求洋，随意拔高建设标准。要因地制宜，综合考虑道路用途、车流量、载重吨位等多方面因素，合理把握建设标准，修实用之路，修安全之路，修资源节约之路。如蔬菜产区，运输车辆以大吨位居多，可以适当加宽加厚。四是要合理设计线形，依靠老路基进行改造，尽可能避免大挖大填、征地拆迁。第四大着力点：处理好政府主导与农民参与的关系。农村公路是农村的基础性、公益性设施，在长期“农民的路农民修”的思想指导下，农民承担了与自身能力不相适宜的公共设施建