水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施江中华

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1、水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施江中华广东金东海集团有限公司摘要：我国的现代化建设一定要有水利建设的现代化作为基础，要想实现水利建设的现代化目标那就要进行水利工程管理运作的现代化建设。虽然随着我国经济的高速发展，带动了水利工程的建设，在管理上初步实现了集约化，进一步促使我国的水利工程管理趋向科学化和现代化。但是这些发展只是初步的,与发达国家的发展相比还有很大一段距离。同时我国现阶段水利工程管理工作还存在着诸多问题。因此，我们针对水利工程管理过程中出现的弊端进行探讨，随后针对问题提出了建设性的改革策略。关键词：水利工程管理；运作机制；存在的问题；

2、改革措施引言现阶段，我国水利工程管理己经开始向集约化的方向发展，目为了能让水利工程更好的服务于新农村建设。针对水利工程管理过程中出现的弊端进行改革，适应竞争激烈的市场经济，并且在优胜劣汰的现实中立于不败之地。因此，要及时对传统的管理模式进行改革，促进水利管理运作体系稳定持续的进行，更好的提高水利管理的经济效益和社会效益、生态效益。一、水利工程管理运作中存在的问题1.传统观念和管理方式的问题在二十世纪五六十年代，水利工程管理单位根据传统的计划经济体制建立了一系列的管理规范。尤其是在以前的历史环境下，对水资源进行合理的调整,达到了水资源和社会经济的合理配置，

3、在一定程度上促进了我国社会经济的迅速发展。在改革开放之后，我国逐步发展社会主义市场经济，经历改革三十年的发展，社会、经济、文化各方面都己经有了崭新的变化，市场经济的竞争机制和价值规律等一系列特征都充分的展示山来。然而，在水利工程管理中，尤其是在基层的水利工程管理中，依旧遵循传统的计划体制观念中，工程的生产管理往往是依赖于上级的命令指示，而且不追求工作效率和经济效益，安于现状，而且严重忽视了社会效益等诸多问题依然是发展的阻碍。1.管理体制的问题一直以来，我国对水利工程的建设都是很重视的，在经济发展的冋吋也注重水利工程的建设管理，也进一步初步建成了具有供水、

4、发电、灌溉和防洪等作用的水利工程，进一步促进了社会经济的迅速发展。同吋水利工程可以根据不同的功能作用，进而划分为两种水利工程管理体制，那就是社会公益型和生产经营型。正是因为行政管理和业务管理的不一致，而造成了权责不分的管理体制；而II往往出现对水资源的统一管理权的不统一，以及导致防洪安全管理权的责任的丧失；冋吋在水利工程管理单位的人员编制和水价机制形成以及水费核收机制等方面也存在许多弊端。在水利工程管理运作过程中，体制问题所带来的负面效应是最具打击性的，而要对水利工程管理体制进行革新的难度也是最艰巨的。因此，管理体制的改革是水利工程管理体制改革的关键。2

5、.水价的运行机制问题按照相关的水利产业政策的要求，每一个水利工程管理单位要根据相关政策要求，冋吋依据自身的具体情况，对水价进行成本的预算。但是，具体的实际情况是与计划背道而驰的，一般的水利工程管理单位往往不能依据审批的预算水价成本进行水费的核收，往往在实际中核收的水价只冇成本价的三分之一左右,这就必然造成水利管理单位经营的亏损，甚至不能维持基本的正常生产，冋吋也不能保证水利工程工作人员的基本工资，也导致了水利工程工作人员队伍的不稳定。水价的制定一般都是由政府管理部门进行严格审批制定的，不仅不能根据市场经济的供求关系和竞争机制进行定价，而且也得不到政府的政

6、策性资金补贴，政府在要求惠民工程的同吋就增加了水利工程管理单位的成本。现阶段全国水利企业往往都面临很大的亏损，最主要的就是缘于政策性的亏损。3.水利工程的管理和养护机制我国的大中型水利工程，大多数是在建国初期建成的，主要是通过群众运动的粗放型建设，而II受当吋技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求较低，而iL施工质量也不容乐观。经过了这么多年的运行，水利工程老化现象比较严重，同吋养护跟不上，造成水资源的严重浪费，给水利工程的运行带来严重的安全隐患。现阶段，尤其是水库的防洪救险工作很是艰难，往往发生水库的垮坝和渠道坍塌等不容乐观的事故，带来了严重的资源和财

7、产的损失。这都是因为水利工程管理和后期维护的工作跟不上所造成的。但是又因为水利工程管理运行过程中的问题情况较为复杂，所以这也给水利工程管理的改革带来了不小的困难。二、水管单位体制改革的主要措施1.明确权责，规范管理水利工程管理的主要部门对各种水利工程有直接管理的责任，不仅仅需要负责工程的安全运行，同时还肩负着监督水利工程的管理维护责任。对待水利工程的运行管理有以下原则，在同一个流域内水利工程，主流水利工程在原则上是要由流域机构负责水利工程的运行管理；在一个省内水利工程，在不同的行政区域的水利工程应该由上一级的机构负责运行管理。各级水利工程的管理部门要建立

8、现代化的企业制度，建立健全科学合理的管理体制，进一步转变管理职能,对管理方式进行