加强农村公路建设　促进城乡协调发展

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1、加强农村公路建设　促进城乡协调发展加强农村公路建设　促进城乡协调发展市发改委农村公路是国道、省道之外，连接县际之间、乡村之间的公路，包括县道、乡道和村道。农村公路主要服务于农村社会生活和农业生产运输，是我国公路X的重要组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施之一。“十五”以来，市委、市政府把加快建设农村公路作为全面建设小康社会的重要举措来抓，努力克服资金不足的瓶颈制约，统筹规划，多方筹资，强化监督，极大改善了我市农村公路基础设施状况。预计“十五”期末，全市公路里程为4223.175公里，其中农村公路总里程3740.04公里，占全市公路总里程

2、的88.6%。在农村公路中，县道604.7公里，占16.2%；乡道1830.7公里，占48.9%；村道1304.64公里，占34.9%。预计到“十五”期末全市公路里程为4223.175公里，其中农村公路总里程有3740.04公里，通乡公路等级率达100%，通乡公路铺装率达100%，行政村通达率达100%。知道精品的吗？虽然我市农村公路建设发展较快，但与农村经济持续稳定发展的要求相比，农村公路建设仍然落后，建设的资金筹措难度越来越大，修路多、欠帐多、沿线人民群众负担重的问题比较突出。另外，由于缺乏资金，“重建轻养”、“重建轻管”的问题突出，公路被破坏、蚕食的现象比较普遍。加快

3、农村公路建设，是城乡协调发展的基础，是党和政府实践“三个代表”，服务“三农”的具体体现。目前我市农村公路建设的任务很重，因此，我市采取了有效措施加快农村公路建设，促进城乡经济协调发展。一、科学规划,合理布局农村公路要建设，规划处在“龙头”地位，必须制定一个科学、合理、符合实际、便于操作的规划。我市制定了黄石农村公路规划，对全市农村公路进行合理布局，从战略的角度出发，充分贯彻以人为本的理念，切实做到“五个结合”。一是与农民的生产生活相结合，为他们脱贫致富奔小康创造条件。对还没有通公路的村组，具有通车条件的，要优先考虑，尽量实施硬化、黑色化，提高路面等级，保持晴雨畅通，方便农民

4、群众出行。二是与农村的资源开发相结合。农村公路的建设，要服务于农村的土地、矿产资源、农牧业、旅游业开发利用，服务于山水林田综合治理，为农村经济发展广辟财源。三是与农村城镇化、工业化和市场化相结合，统筹城乡经济社会发展。农村公路建设要有利于促进农村产业结构、城乡结构调整，缩小城乡差距，推动城乡经济一体化进程。四是与干线公路建设相结合，完善路X结构，提高服务水平。在农村公路建设中，要合理布局，与干线公路形成路X，更好地发挥整体效益。五是与自然环境相结合，要坚持可持续发展战略，注重生态环境保护，节约土地资源,保证农村公路建设长久有序发展。二、广辟渠道，多方筹资目前，资金问题是制约

5、农村公路建设和发展的最大难题，也是农村公路建设能否顺利实施的重要保障，谁解决的好，谁发展就快。对此，我们充分结合我市实际，解放思想，更新观念，利用灵活的，多元化的筹资办法解决资金难题。一是地方财政挤一点。市、县、乡三级财政把农村公路建设列入预算，千方百计安排更多资金用于农村公路建设。二是上级部门补一点。通过了解国家出台有关政策，积极向上争取国、省补助资金，共争取资金近亿元。三是群众主动集一点。广泛动员群众采取以劳代资，以工代劳，以资代劳等各种办法，鼓励和引导群众多投入一点，累计投入4亿多元。四是民营和外资企业捐一点。发动受益村组的民营企业和外资企业踊跃捐款，为地方建设作出贡

6、献。五是相关部门帮扶一点。修建农村公路时通讯、电力、林业、广播电视等相关部门负责迁移任务，凡涉及的补偿问题上实行“谁家的孩子谁抱走”。同时规划、国土等部门从简办理农村公路建设中的各种审批手续。六是精打细算省一点。通过管好用好每一笔有限的资金，严格控制支出，严禁以任何理由截留，挤占和挪用，精打细算，历行节俭，确保每笔资金都能够发挥出最大的效益。七是以地换路筹一点。资源闲置是一种浪费，盘活现行资源是农村建设的又一筹资渠道。通过以地换路、以林换路、以水换路，闲置资源置换，盘活周围荒山、水池等做法，筹集农村公路建设所需资金，用于加强农村公路建设。通过七个“一点”等形式，多层次，多形

7、式，全方位筹集资金6亿多元，解决了农村公路建设资金不足的矛盾，确保了农村公路建设的顺利实施。三、加强管理、建养并重百年大计，质量为先。首先把质量第一的原则贯穿于整个工程建设的全过程。加强对农村公路建设的监督管理和技术指导，引入高等级公路建设的质量意识和管理理念，稳步提高施工质量。根据农村公路的特点，积极探索和推广符合建设项目实际情况的监理制度，严格按照发展规划、年度计划、勘察设计、审查批复、组织施工、交（竣）工验收、政策补助或奖励等七个建设管理程序步骤实施。组织机构由各乡镇政府成立指挥部，负责道路实施，交通部门提供