推行阳光税务稽查工作实施方案

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1、推行阳光税务稽查工作实施方案发布日期:2013/06/03来源：办公室作者：办公室浏览次数：86次字体：［大中小］为深入开展省国家税务局“发展环境优化年”活动，加强税务稽查管理，优化稽查执法服务，提高国税稽查工作质效，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《税务稽査工作规程》，结合我市国税稽查工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题，牢固树立依法稽查、公正文明执法理念，全面实施以尊重和保护纳

2、税人合法权益、公开稽查业务、规范执法行为、强化执法监齊等为主要内容的“阳光稽查”工作规范，努力构建“阳光稽查”新机制，切实增强稽查工作的透明度，不断提高稽査服务水平，优化发展环境。二、工作原则（一）公开、公平、公正原则。保证稽查工作全过程公开透明，尊重和维护纳税人的合法权益，提高税务稽查执法服务水平。（二）执法与服务并重原则。牢固树立“执法+服务=纳税遵从”理念，把强化稽奔服务贷穿稽査工作始终，创优税收服务，公平税收环境。（三）内部监齊和外部监捋相结合原则。拓宽监齊领域和渠道，构建对稽查执法活动的

3、全方位多层面的监锷网络；严格制度执行，有错必改，有错必究。三、工作目标通过推进“阳光稽查”建设，增强稽查工作的透明度，保证稽查工作全过程在阳光下作、Ik;增强征纳双方税法遵从意识，树立税务部门公正、文明、规范、高效、廉洁的社会形象，共同营造公平公正的税收环境。四、工作内界及措施（一〉全而公开稽查业务1.稽杏局要将税务稽杏执法范围、执法依据、执法程序、业务流程、工作纪律及纳税人权利和义务、税务稽杏人员的权利和义务、税务违法案件举报受理范围、举报方式、途经及奖励规定、税收违法处理规定等内界,通过办税公

4、开栏及广播、电视、网站等媒体向社会公开，保证纳税人享有充分的知情权，自觉接受社会监督。2.稽杏人员在实施税务检杏前，将印有稽杏业务公开有关内容的《税务稽杏告知书》随同《税务检杏通知书》送达被杏对象。同时，应将实施税务检查的具体检查范围和税务检查人员的姓名、检查证号码、工作职责、检查时间等资料交由纳税人在其经营场所公示，主动接受纳税人监督。《税务稽查告知书》的主要内容应当包拈：纳税人被查对象亨有的权力；纳税人应承担的义务及法律贵任；检查人员的权力和应遵守的纪律等。3.除上级交办案件、举报案件、情报交

5、换的案件和预先通知有碍稽查的案件外，稽查部门开展的专项检查、区域税收整治、重点税源检查和发票打假等检查工作方案，要在税务局外网上进行公开，其检查过程和结果也可以按照规定在相关媒体上进行报道；对具有较大社会影响、公众关注的大案要案，在调查终结或者检查处理完毕，应当适时予以公告。（二）试行纳税人查前自查1.对纳税信昝等级评比获得A级等次的纳税人及本地区道点税源户实施稽杏时，可试行纳税人杏前自杏制度（举报、上级交办等检斉除外）。稽奔局在实施检斉的15闩前将《纳税人自奔自纠通知书》（税务事项通知书）送达被

6、奔单位，由被奔单位在规定的时间内对照税收法规进行自斉。2.在纳税人进行查前A查过程屮，稽查人妃要积极向被查对象提供税收政策咨询。3.对纳税人在A查期间发现的税收问题，纳税人应如实填写《纳税人P1查纠补税明细表》，报送稽查局，A行中报补缴税款、滞纳金，并进行相应的账务凋整。4.对被杏单位自杏自纠的问题，根据《中华人K共和国行政处罚法》第二I•七条规定，可以从轻、减轻或免予处罚。对虽进行自查但未纠正的问题和自查后稽查发现的问题，应按照有关税收法律、法规规定进行处理。纳税人自查自纠补缴的税款、滞纳金计入

7、稽查查补数。（三）创新税务稽查方式方法适应信息化发展形势要求，积极推行审计式检杏底稿应用，实施稽杏执法痕迹化管理和过程监控；推行电子杏账软件，幵展电子税务稽杏检杏；开展调研式稽S,探索行业税务管理和稽杏方法，以提高税务稽杏执法效率，增强税务稽查服务水平。（四）严格执行限时稽查严格执行《税务稽查工作规程》，实行限时稽查，在保证检查质:w:的情况下，控制在纳税人经营场所的检查时间，一般案件不得连续超过10个工作日，专案检查一般不得超过15个工作日，超过吋限未杏结的案件必须写出书面中请，说明理由，并经稽

8、奔局长市批后方可延期。有条件的地方，可采取调账形式开展检斉。（五）推行稽查辅导服务在实施税务稽查过程中，稽查人员要积极向被查对象提供纳税咨询和辅导服务。对于政策明确、无歧义的,应及时答复；对于政策不明确、难以掌握的，应在请示有关业务部门后，予以答复；也可与相应的征收管理单位联合进行有针对性地解答说明。（六）抓实稽查意见反馈1.检查人员应根据《税务稽查报告》的内容编制《税务稽查意见反馈书》送达被查对象，并认真听取被查对象的陈述、中辩，对其合法耍求耍予以采纳。《税务稽奔意见反馈书》的主