金融危机背景下对中国文化产业基金的初步思考

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1、金融危机背景下对中国文化产业基金的初步思考关键词：金融危机文化产业基金文化产业基金对于我国文化产业的可持续发展来说是非常关键的、不可或缺的，文化产业链的形成也亟须基金的支持，尤其是在当前金融危机的特殊时期。那么，在非常时期、面临非常机遇的情形下设立国家级的“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”宄竟有多大的可能性和必要性？以及如何运作？下面就这个问题略作初步的分析和探讨。一、中国文化产业基金的发展现状我国文化产业基金的发展起步较晚，虽然目前我国己经有部分省市政府、机构、公司率先开始设立与运营文化产业基金，并进行了一定的探索

2、。但从总体上看，以地方省市政府、机构、公司发起与设立为主，基金规模相对弱小是我国文化产业基金发展的现状，随着近两年来各地文化产业基金的快速成长，我国的文化产业基金的发展正从初创阶段逐渐过渡到成长阶段。目前为止，我国还没有专门针对文化产业而设的国家级文化产业基金，都是以地方省市政府、机构、公司发起与设立为主。例如由中国电视艺术家协会卡通艺术委员会和湘财证券有限公司及其旗下湘财贯通投资管理公司主导设立的中国文化产业基金（CCF）;由上海市委宣传部和浦东新区人民政府共同发起设立的上海市东方惠金文化产业投资资金；由中国孔子基金会和华夏济南分

3、行在2000年发起成立的中国孔子文化产业投资基金；以及近两年以来陆续发起设立的天津滨海新区文化产业发展基金、莱芜市文化产业发展专项基金、淄博市文化产业基金、杭州市文化创意产业专项基金、青岛市文化产业发展基金等等。无论是浙江省第一只国有文化产业投资基金一一总规模计划为亿元人民币的东方星空文化传播投资基金，还是北京市计划每年拿出5亿元人民币建立的北京市文化创意产业发展专项资金，但也仅仅是停留在发展本地方文化产业的层面，基金规模不仅比国外的国家文化产业基金规模小，就连相比于国内其他产业基金来说也是弱小的。在国内外运作良好的其他产业基金，例

4、如，在H年12月30日正式挂牌的我国第一只经国家特批设立的契约型中资产业投资基金__渤海产业投资基金，其总规模就达200亿元人民币；另外，于XX年9月经国务院批准设立的山西能源产业基金是我国首个能源产业基金，其基金总规模也高达100亿元人民币，更不用说动辄就高达数百亿的外国国家产业投资基金。随着国家经济的快速稳定增长，国家对发展文化产业的重视程度也越来越高，而目前普遍设立的政府专项资金，是政府在支持文化产业建设方面的政策突破，也体现了当前中央政府提倡的文化体制改革精神，一定程度上迎合了市场的要求，在支持文化产业发展的过程中发挥了重要

5、作用，然而不可否认的是，这些政府专项资金也普遍存在着部门管理、运行不规范、监管缺失和投资效益低下、退出机制不健全等问题。摒弃这种操作方式当然不是明智之举，在没有更好的办法取代政府专项资金这种操作的时候，如何改善和发展这种基金方式，才是上策。因此，本文认为可以通过设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”，并健全相关体制，是可以有效地促进我国文化产业基金的发展的。以下部分将就设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”的可能性与必要性作简略的分析。二、设立“国家文化产业引导基金”与“国家文化产业担保基金”的可能性

6、分析（一）国家积极支持文化产业基金的设立与发展1.XX年3月15日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》获批准通过，“文化产业”的概念第一次在中央文件中使用。2.XX年2月，《XX年一XX年中国文化市场发展纲要》中指出要“继续扩大文化市场准入，完善投融资体制，引导社会资本投入重点文化项目和直接为群众服务的文化设施建设”、“利用财政、税收、信贷等经济杠杆，引导资金投向，调整文化产业布局，支持文化产业的发展。”3.XX年8月，中共中央专门组织了政治局第七次集体学习，胡锦涛总书记强调要“根据新形势下社会主义文化建设的特点

7、和规律，按照文化事业和文化产业的发展要求，不断推进文化体制和机制创新，支持和保障文化公益事业，增强文化产业的整体实力和竞争力。”“政府可设立各种文化产业发展基金，如文化艺术基金、电影基金、图书出版基金等。”1.XX年9月4日，《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》提出“争取一定数量的政府投资，作为文化产业引导资金，对重点文化产业项目的开发与运营，特别是内容产业文化产品的生产给予资金补助和信贷贴息等支持。拓宽文化产业融资渠道，形成多渠道投入机制。加强与金融机构的联系与沟通，积极推荐有发展前景、有良好效益的文化产业项目，争取银行

8、给予信贷支持。”2.XX年8月8日，国务院颁布《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展。3.XX年1月，国务院发出的《关于深化文化体制改革的若干意见》指出“要改