转型国家的经济与政治

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1、《当代世界经济与政治》李景治林甦主编中国人民大学出版社出版第六章冷战后东欧中亚国家的经济与政治20世纪80年代末90年代初，苏联东欧社会主义国家发生了历史性的制度剧变。苏联共产党等各国执政党纷纷瓦解，丧失了执政地位。各国陆续放弃了社会主义制度，走上了资本主义发展道路。政治上，从过去的以一党执政和党政融合为特征的传统政治模式向以多党制、三权分立和自由选举为特征的西方式民主政治体制过渡；经济上，从以公有制为基础的高度集中的计划经济向以私有制为基础的资本主义市场经济转轨；在对外关系上也进行了全面深刻的政策调整。伴随着社会制度的剧变，一些国家还出现了解体。苏联原加盟共和国各自独立成

2、为主权国家，现为15个国家，其中除波罗的海沿岸三国外的12个国家组织成立了独立国家联合体（简称独联体）。南斯拉夫分裂为五个国家。捷克斯洛伐克分裂为捷克共和国和斯洛伐克共和国。加上波兰、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚和阿尔巴尼亚，这样，目前的东欧中亚国家共有27个。十多年来，这些国家的经济与政治制度的转型已基本完成，剧变初期的剧烈动荡和最困难的时期已经结束。虽然绝大多数国家的政局已渐趋稳定，经济也出现了持续的增长，但新的政治制度和经济制度还不十分完善，一些深层次问题尚未根本解决，各国在未来的发展中仍面临着来自国内外的诸多挑战。重点问题经济制度的转型。政治制度的转轨。务实的全方位外

3、交政策。俄罗斯普京政府的内外政策。一、经济制度的转型与现状（一）东欧中亚经济转型的方式和内容苏联东欧剧变之后，这一地区的国家立即开始实施从原有的以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转型。东欧中亚经济转型不仅是指由计划经济体制向市场经济体制的过渡，而且包括基本经济制度的转变这一更为重要的内容。它存在两种方式，一种是激进的“休克疗法”（shocktherapy）转型方式，以俄罗斯、波兰为代表；另一种是渐进的转型方式，以匈牙利为代表。激进的“休克疗法”是东欧中亚最主要、最普遍的经济转型方式。“《当代世界经济与政治》李景治林甦主编中国人民大学出版社出版休克疗法”本来

4、是一个医学术语，20世纪80年代中期以后被用来称谓一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式。它是由美国青年经济学家杰弗里·萨克斯发明的，20世纪80年代中期开始在南美一些国家施行并获得了巨大成功。苏联东欧剧变后，在西方国际金融组织的举荐下，大多数国家都采取了这种激进方式。其基本内容为经济的自由化、私有化和稳定化，通过这“三化”完成对经济制度的改造。自由化就是废除过去国家对经济的计划管理，使经济市场化。自由化主要包括价格自由化、企业经营自由化、对外经济活动自由化和外汇自由化。私有化就是把原有的以公有制为主体的所有制结构改造为以私有制为主体的混合所有制结构。稳定化

5、就是针对当时普遍存在的生产下降、通货膨胀加剧的混乱局面，通过采取严厉的财政金融紧缩政策来维持宏观经济的相对稳定。私有化和自由化是经济转型的核心内容，稳定化是必要条件。“休克疗法”的激进性主要体现为大规模快速的私有化和试图一步到位实现经济的自由化，如一次性放开绝大部分（85%～90%）商品的价格，突然之间一下子废除了几乎全部的对经济的计划管理等，给经济造成了巨大冲击。在东欧中亚国家，“休克疗法”迅速而彻底地摧毁了原有的社会主义经济制度，使这些国家向资本主义制度的演变难以逆转。实践证明,“休克疗法”作为遏制通货膨胀、稳定宏观经济的一种办法，在具备一定条件的国家是可以取得成功的。

6、但作为向市场经济转型的途径，却是不足取的。匈牙利由于在经济转轨前的宏观经济相对稳定，并已有20年市场取向改革的经验和基础，如经过了20年逐步的价格改革，到1988年自由价格的范围已达到80%，因此，为了避免产生过大的冲击而采取了相对渐进的经济转型方式。虽然也出现了较为严重的经济危机，也付出了沉重的代价，但转轨过程相对比较平稳。但是匈牙利的渐进方式与激进的“休克疗法”并不是两种截然不同的模式，激进与渐进只是相对的概念。即使是实行激进转轨的国家，在激进改革进程中也包括某些渐进的因素，如波兰的私有化相对缓慢，捷克的货币自由化是分若干步骤、经过几年的时间才完成的。而没有实行“休克疗

7、法”《当代世界经济与政治》李景治林甦主编中国人民大学出版社出版的国家也并不排除在某些领域或阶段采取较为激进的措施，如匈牙利的私有化进程是最快的。激进方式与渐进方式在经济转型的基本内容和进度上都没有实质性的区别。东欧中亚经济转型的基本内容可归纳为以下三方面：通过私有化改造所有制结构，转换基本经济制度；通过自由化废除计划经济体制，建立市场经济体制，实行经济运行机制的转型；改变政府调控宏观经济的手段和方法，调整经济政策，通过财政和货币紧缩政策稳定宏观经济。（二）私有化是东欧中亚经济转型的核心与关键私有化之所以在原苏联东欧