电力监管年度报告2006.pdf

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1、电力监管年度报告（2007）国家电力监管委员会主席致辞2007年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年。在党中央、国务院的正确领导下，经过电力行业全体干部职工的辛勤努力，电力工业继续保持持续快速增长势头，安全生产形势基本稳定，供需总体平衡，节能减排取得明显成效，企业经营效益进一步提高，为国民经济和社会发展做出了应有的贡献。一年来，电监会按照党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务，坚持把解决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力点，坚持把依法监管作为电

2、力监管的主要方式，坚持把信息公开作为电力监管的重要手段，坚持把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补充，坚持把推进电力改革作为电力监管的立身之本，电力监管各项工作取得新的成绩。安全监管成效显著。2007年，在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下，电监会坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展电力安全生产隐患排查治理和电力工程建设施工安全专项整治，不断强化安全监管措施，取得显著成效。全年电力行业没有发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、没有发生特大设备事故。市场监管不断深入

3、。2007年，电监会加大了市场监管力度，进一步完善监管法规和市场规则，加强对垄断行为的监管，注重保护用户的合法权益，通过及时披露市场和监管信息，推动市场主体行为进一步规范。电力改革稳步推进。2007年，电监会在国务院电力体制改革工作小组的统一领导下，加大电力改革的组织实施力度，推动电力改革在多个方面取得重要进展。按期完成了920万千瓦用于主辅分离的发电资产和647万千瓦尚留在电网企业内的发电资产的变现工作，分类解决了厂网分开遗留问题，区域电力市场建设试点和大用户直接交易试点工作扎实推进。积极促进电力节能减排。2007年，电监会发挥

4、专业监管机构的优势，认真落实国家节能减排方针政策，积极协助推进“上大压小”，配合开展节能调度，落实差别电价政策，加强电网企业全额收购可再生能源电量及电价监管，及时反映和协调解决电力企业节能减排中的困难和问题，有力促进了电力节能减排。2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。电监会将更加注重促进电力工业科学发展，更加注重维护市场公平、公正和用户的合法权益，更加注重改革创新，更加注重监管能力和队伍素质的提高，为电力工业又好又快发展作出更大的努力。国家电力监管委员会主席2008年4月22日目录1第一部分引言2

5、电力市场主体2发电企业2输电企业3供电企业5电力用户6电力监管机构6主要任务6工作职责7组织体系9第二部分电力工业运行情况10供需形势10电力供应11电力需求13跨省（区、境）电能交易14供需平衡情况14电力建设15电源建设16电网建设18工程造价21安全生产21总体情况25存在问题25价格水平25上网电价26输配电价26销售电价28能耗排放29小火电机组关停30二氧化硫减排30能源利用效率32企业经营32总体情况33输配电成本34电力可靠性34发电机组可靠性35输变电设施可靠性35供电可靠性37第三部分电力监管机构职责履行情况3

6、8保障电力安全38完善安全法规体系39加强电力应急管理39保障安全可靠供电42强化重点领域整治43监管网络信息安全44夯实安全监管基础45维护市场秩序45完善市场规则45加强准入监管47规范厂网关系49加强输配电成本监管50治理商业贿赂51联合行政执法52保护消费者权益52强化信息报送与披露57加强供电监管58受理消费者投诉举报60解决争议纠纷61促进节能减排61促进可再生能源发展62配合推进“上大压小”65监管脱硫减排67落实差别电价69推动节能调度70深化电力改革70落实工作小组决定72推进区域电力市场建设74推进大用户直接交

7、易试点75推进电力标准化建设专栏索引4专栏1县级供电企业典型管理模式12专栏2重工业用电快速增长13专栏3当前跨省跨区电能交易的情况和问题15专栏42007年全国电源建设特点17专栏5我国电网设备基本状况22专栏62007年发生或认定的重大人身伤亡责任事故和设备事故31专栏7当前电力节能减排工作存在的主要问题38专栏8“三杜绝、三防止和一维护”安全监管目标41专栏92006年度全国火力发电可靠性金牌机组43专栏10水电站大坝概况47专栏11许可证监管典型案例53专栏12电力企业信息报送披露专项检查情况55专栏13华中电监局政务公开

8、工作经验介绍57专栏14全国供电服务和供电质量总体情况60专栏15消费者投诉典型案例62专栏16电监会关于小火电关停的实施意见63专栏17关于计划关停机组的许可证颁发相关规定64专栏18部分省份发电权交易工作取得积极进展65专栏19加强关停小火电机