俄罗斯对外军事技术合作及立法述评

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1、俄罗斯对外军事技术合作及立法述评摘要：经济、创新和技术等原因，促使俄罗斯扩大对外军事技术合作，但与西方的合作困难重重，比较而言与独联体国家的合作则更具成效，但也面临诸多困境。俄罗斯调整对外军事技术合作的法律由两大部分组成：国际条约和国内立法，两者共同构成完整的对外军事技术合作法律体系。关键词：俄罗斯；军事技术；立法俄罗斯作为世界军事强国，一直是与我国进行军事技术合作最重要的国家之一。进入21世纪后，中俄在军事方面的合作愈加稳健发展。在这样的背景下，无论是将俄罗斯作为军事强国而学习其对外军事技术合作和立法经验，还是为了

2、促进两国军事合作而研宄其对外军事技术合作和立法现状，其重要意义不言而喻。一、俄对外军事技术合作现状俄在维护自身国防安全的过程中，遇到许多阻碍和限制，其中最主要的是经济不景气。苏联解体后，俄向市场经济转变期间，GDP和工业总产值平均每年分别下降了7.7%和9.3%。而世界GDP平均每年增加2.2%,世界工业总产值平均每年增加2.3%，而同时期的中国，其GDP和工业总产值平均每年分别增加11.6%和16.3%。由于经济不景气、人才流失等原因，军工产品研发、生产等全线下跌，相对好一点的领域也是依赖于外部市场。因此，经济不景

3、气制约了俄国防工业的发展和维护自身国防利益的能力。在世界市场中最有竞争力和最具前景的产品首先是局科技产品，军工产品在很大程度上符合高科技产品在竞争力和知识密集、技术密集等方面的要求。最近几十年，在俄与外国政府军事技术合作框架下的国防工业产品出口份额远远超过为内需而生产的份额。在外汇总收入方面，因军事技术合作而获得的外汇收入占俄外汇收入的第二位，仅次于因售卖自然资源而获得的外汇收入。由此可见，军事技术合作以及高科技产品出口，可以成为促进俄经济发展最有效的途径之一。但是，俄国防工业的创新水平相对于许多国防工业发达的国家而

4、言比较低下。这从根本上影响军工产品的发展和对外贸易，而促进创新一个重要的方法就是加强军事技术合作。当代技术日新月异的发展和瞬息万变的进步，使得军事斗争愈加复杂，两国或多国联合研发、生产国防工业产品、联合防卫等相互合作、智力集聚的形式成为解决问题的最优路径。在这样的情况下，仅依靠自身能力俄难以建立合乎理想的保障国家安全的国防系统。因此，面临经济水平对资金投入的制约、提升创新水平的时代要求以及武器发展复杂化等现实背景的俄罗斯，必须寻求合作。（一）与西方国家的军事技术合作俄罗斯军事技术合作的主要形式依然是出口武器和军事技术

5、，继续保持在世界军火市场中的领先地位。许多俄学者认识到，为了保持这种领先地位，应加强与其他国家特别是西方军事发达国家的合作。这有助于俄军事工业和科学技术的现代化，但是在现实中与西方军事发达国家的合作却遇到许多困难。这些困难主要是政治原因引起的。当下西方国家与俄的政治互信程度还有巨大的提升空间，特别是乌克兰危机后俄与西方国家关系跌到了冰点。另外，俄不断渗入西方国家的传统军火市场所造成的竞争，也是影响它与西方合作的原因。与俄签订军事技术合作协议的西方国家特别少就证明了这一点，因为签订军事技术合作协议是实现和扩大军事技术合

6、作不可或缺的条件。除了西方的政治立场和竞争关系外，影响合作的还有其他因素。比如，俄缺乏能给予西方军工企业稳定的法律保障，包括与之合作得最好的法国军工企业也面临俄法律朝令夕改、执行不力等顽疾。要知道法国与美国不同，它对与俄进行军技合作怀有极大兴趣。而苏联时期的武器和军事技术标准自成体系也是一个阻碍因素。俄继承自苏联的许多武器、技术等有自己独立的标准，在全球化的形势下则导致适用标准的混乱。另外，与工业发达国家的军事技术合作的主要形式是提供成品，其他合作方式，如共同研发、共同生产等有助于俄提高技术水平、增强创新能力、完善国

7、防系统的形式则发展得非常缓慢。（二）与独联体国家的军事技术合作俄罗斯战略影响中心是原苏联地区，那里集中了俄最核心的利益，历史上形成了最稳定和最紧密的军事经济联系。独联体在成功整合原苏联地区和促进长远的经济共同发展中的作用不断上升。这是许多俄学者的共识。独联体占欧亚大陆差不多一半的地域，是欧亚大陆的中心地区，战略地位非常重要。得益于苏联时期的开发建设，该地区拥有雄厚的工业基础、高素质的人才，此外还有许多至今未得到开发的丰富资源。据俄学者统计，独联体国家的军火市场规模约为300亿美元，仅军事航空运输方面的购买力可以达到5

8、0亿〜70亿美元。而面临不利的国际形势，加强与独联体国家合作成了俄优先的和核心的军事技术合作方向。因此，为了保持自己的地缘政治、经济地位，俄必须保持、加强和发展与独联体国家的军事经济关系。许多俄学者便持此观点。尽管对军事技术合作现状的认识达成了共识，认识到存在的问题和应该发展的方向，比如应该在独联体国家间建立一体化的军事技术合作体系，但是实践与