关于当前我县治安稳定状况调查报告　

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1、关于当前我县治安稳定状况调查报告近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，充分发挥政法、信访部门职能作用，整合社会各方面的有效力量，以平安县区建设为总抓手，打、防、稳、调多措并举，最大限度地预防和减少违法犯罪及重大矛盾纠纷事件的发生，保持了全县社会治安大局的持续稳定。但从目前形势看，受国际金融危机和经济社会发展的影响，县域治安稳定状况出现了一些新趋势、新问题，维护稳定工作面临着新的挑战和压力。一、当前存在的治安不稳定因素（一）社会治安出现新特点今年以来，全县共立刑事案件168起、治安案件713起，

2、案发率较去年都有了明显下降。从案件的空间分布来看，外来流动人口、暂住人口增多己成为城区治安管理的重点。在犯罪类型上仍以侵财性案件为主，其中又以盗窃案件为主。14月份，全县共发生盗窃案件137起，占总案件的81.55%。在盗窃案件中以盗窃自行车案件和入室盗窃案件最为突出。入室盗窃案件的犯罪多系团伙作案，并且犯罪嫌疑人有专用的作案工具，表现为一定的流窜性。盗窃摩托车、电动车案件多发于乡镇商业场所。（二）不稳定因素存在于多个方面1、治安管理问题突出。受经济利益驱使，烟花爆竹非法生产、运输、销售仍没有得到根

3、除;黄、赌等丑恶活动更加隐蔽;重大道路交通、火灾事故仍时有发生，整改不安全隐患的任务仍十分繁重;油田秩序治理亟需进一步强化，小炼化企业、非法收油现象仍应是打击的重点。3、金融危机导致企业经营困难、就业形势紧张。一是企业经营困难引发劳动争议纠纷。受金融危机影响，一些企业停产半停产、轮流放假、解除合同等行为，影响了职工收入，使得职工生活压力加大，容易引发矛盾纠纷，导致职工上访甚至是群体性上访。从目前已经凸现出来的问题看，涉及的问题大多是要求企业对终止、解除合同给予经济赔偿，要求补缴社会保险金、支付拖欠的

4、工资，个别还要求政府给予就业帮助。二是就业难将大批闲置劳动力推向社会。困难企业面临困境，很难再增加就业岗位；由于产业结构的升级，部分企业的工作岗位对劳动者的技术水平要求不断提高，而我县劳动力总体技能水平偏低，技能人才缺乏，导致招工难与就业难并存。另外，大量城镇就业者特别是大中专毕业生在家待岗，得不到及时就业;我县外出农民工由于金融危机影响陆续返乡，暂时还没有新的劳务渠道。4、经济领域的新矛盾带出老问题。当前形势下，经济领域出现的新矛盾带动部分历史遗留问题一并显现。比如原渡运公司等单位职工要求参加保险

5、统筹、享受退休待遇，未参加医疗保险的破产、倒闭企业退休职工要求享受医疗保险待遇，落实遗属生活补助等等，部分原国有、集体企业人员要求取暖补助问题等，都是当前不可忽视的不稳定因素。5、信访形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面:一是涉军人员问题。涉军人员人数多、组织性强、所提要求超出政策范围，处理难度大。二是被辞民师及农村幼师问题。因领长期补贴被辞民师生活补助待遇的提高，一次性被辞民师心理更加不平衡，易引发越级集体访；东营职业学院2002、xx级毕业的农村在职幼师，因待遇尚未提高，有可能继续上访要求提

6、高生活待遇，或转为公办教师。三是破产企业遗留问题。部分企业破产改制不规范，有的在破产改制时，资产处置不到位、职工身份变化不到位、企业性质改变不到位，存在不少遗留问题;有的个别企业破产改制实行金蝉脱壳，表面上看，破产材料齐全，程序很规范，但企业没有实质改变。近年来该类问题不断暴露，极易引发连锁反应，导致职工出现集体上访。四是农村土地承包纠纷问题。由于个别地方落实第二轮土地延包政策不到位，延续惯例实行三年一小调、五年一大调的土政策，有的村干部一上任先调整土地，打破了原承包户的土地承包关系，触及了部分人的

7、利益;个别村存在超标准预留机动地、村干部暗箱操作发包土地问题;村干部以化解村内债务等为借口违反政策多留机动地，或不按法定程序对外发包土地。部分集体土地因没有颁发土地使用证，一旦出现土地纠纷，因证据效力不足，法院难判、国土部门难定等因素，极易引发集体上访。五是涉法涉诉问题。主要表现在法院执行难，个别执法部门执法不规范。新《劳动法》颁布实施后，传统的用工模式被打破，用人单位不依法为职工交纳三险以及个别企业向职工违规收取风险金、抵押金、安置费，又不按时返还等问题，易引发矛盾纠纷。二、原因分析（一）基层基础

8、工作相对薄弱。在部分单位和社区，安全防范重视程度不够，专职保卫力量少，防控手段和措施还靠传统的人防为主，没有在物防、制防、技防上下功夫。在农村，由于客观经济条件的限制和心理上的侥幸，防盗意识较差，对牲畜、家禽及大量现金和贵重物品保管不善，让违法犯罪分子极易得手。（二）法制宣传教育不够深入。尽管每年都在开展法制宣传教育，但引不起群众的重视，很多时候仍然流于形式，大多数群众的的法制意识仍相当淡薄，盲目唯利，轻信他人，导致上当受骗。同时，部分群众既不懂用法律规范自己的行为，