谈述中心—外围理论在欧盟危机中的政治经济表现

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2、这一理论对于理解目前欧盟危机中的诸多政治经济现象仍具有指导作用。借助这一理论，我们可以对近期危机中欧盟的新动向做一番梳理。　　理论表述　　中心—外围理论认为，由于技术进步及其成果在世界发生和传播中的不平衡性，世界经济被分为两个部分，即“大的工业中心”（发达国家）和“为大的工业中心生产粮食和原材料的外围”（发展中国家）。在这种格局下，外围国家出口的初级产品与中心国家出口的制成品相比，存在贸易条件不断恶化的趋势，因而两者在国际分工和国家贸易上所得的利益是不平等的。　　这种中心—外围的格局不但存在于发达国家和发展中国家，也存在于特定

3、区域内部。20世纪60年代，中心—外围理论的概念被引入区域经济学。按照这种理论观点，任何区域系统内，资源、市场、技术和环境等区域分布差异都是客观存在的，外围（落后地区）相对于中心（发达地区）的区域性差异是很难自然消除的。但是，政府的政策引导和区际人口的迁移能够对生产要素的流向产生影响，并且随着市场的扩大、交通条件的改善和城乡互动的加快，中心与外围的界限会逐步消失，最终通过区域经济的持续增长推动区域经济逐渐向一体化方向发展。　　自1957年《罗马条约》签订以来，欧盟经历了不同发展阶段，逐步提高了地区的一体化程度，内部成员国都取得

4、了显著的经济进步，并且通过凝聚集体的力量，实现了在国际政治经济格局中更多的诉求。然而，这种良好的趋势在2008年经济危机爆发后出现了停滞甚至逆转。作为世界上最主要的地区一体化组织，在经济危机不断深化的情况下，欧盟既无法在内部逐渐消除国家、地区之间的差异，也未能在外部实现国际贸易的公平互利。中心—外围的格局在欧盟的内部和外部的政治经济生活中依然清晰地保留着。　　加大的地区差异　　欧盟整体的发展并不能掩盖欧盟内部利益分配的不平衡。在经济发展态势总体平稳上升的情况下，这种不平衡并不会带来隐患。但是一旦经济出现衰退，对有限经济资源的激

5、烈争夺就会引起对欧盟体制的质疑进而危及欧盟的存续。在这种情况下，中心国家为了最大程度地保障自身的利益，就需要利用欧盟本身的一些制度框架迫使外围国家接受不利的条件，使得欧盟内部的地区差异不断加大。这具体表现在：　　第一，中心国家紧紧掌控着欧盟体系的制度工具，不会容忍领导权分散、旁落于外围国家。欧盟成立的基础在于德法的和解，因而在欧盟的发展历程中自然形成了德法主导的局面。作为欧盟内部的第一大经济体和第二大经济体，德法占据了利益格局中的优先地位，并且按照经济力量决定政治地位的思维习惯为欧盟内其他国家排定等级位置。　　在建立欧元区之初

6、，为了维护在经济和货币联盟中的核心地位，德国政府放弃了马克，并要求欧盟其余国家的中央银行按照德意志联邦银行的模式改建并接受德国的经济、金融和货币体制，以及德国提出的保证货币联盟的正常运转的制裁程序。此外，德国还要求按德意志联邦银行模式建立欧洲中央银行，提议以法兰克福作为欧洲中央银行行址。这些要求都变成了现实。　　2013年初，在欧元集团主席继任者人选理由上，西班牙财政大臣的提名遭到了德法的联合反对。在欧元区内部，欧元集团主席、欧洲央行行长、欧盟委员会经济与货币事务委员是解决欧盟经济危机的“三驾马车”。在德法看来，欧元集团主席应

7、该由经济运转状况良好的债权国家担任，而不是像西班牙这样深陷主权债务危机的国家。最终，在德法的坚持下，欧元集团主席由荷兰财长迪塞布洛姆接任。对于这一结果，西班牙表示强烈反对，但是德国乐于看到在应对债务危机方面与其保持同步的荷兰政府官员上任，法国也认可让这位与总统奥朗德同属社会民主党系的人士引领欧元集团，西班牙的反对无济于事。　　第二，在摆脱经济危机的发展思路上，中心国家与外围国家存在着重大分歧。2013年3月14日，欧盟春季峰会上出现了“推动增长”与“财政紧缩”的激烈争论。在惨淡的经济目前状况下，西班牙、意大利等南欧国家力主以“

8、经济增长”为重，放松“财政紧缩”的镣铐，认为加大政府投入、提高低迷的就业率才是摆脱危机的正确道路。然而，北欧国家如德国、芬兰、比利时等保持着较为平稳的经济状况，希望欧盟继续贯彻“财政紧缩”的大方向，优化经济结构，缩减政府开支。默克尔甚至表示，财政紧缩和提高经济增长并不对立。