国内外既有建筑节能改造政策法规体系构建实践分析.pdf

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1、CCONSTRUCTIOONSTRUCTIONECONOMY2014年第6期（总第380期）建筑节能国内外既有建筑节能改造政策法规体系构建实践分析*■魏兴，郭汉丁（天津城建大学经济与管理学院，天津300384）[摘要]从技术标准规范、多层次经济激励等六方面分析国外既有建筑节能改造政策建设与实践特点；从政策构建的总体趋势、试点工程等四方面总结我国既有建筑节能改造政策法规构建的实践特征。通过与发达国家的政策构建实践对比，发现我国在政策体系的完备性、动态性、可操作性、系统性、层次性及地区差异性方面存在欠缺

2、。提出基于市场成熟度探讨政策体系框架的合理构架与结构改进优化机理的研究方向。[关键词]既有建筑；节能改造；政策法规体系；对比分析；改进优化Abstract:ThispaperanalysespolicyconstructionandpracticalcharacteristicsinEnergyEfficiencyinExistingBuildingsabroadfromsixaspects:technicalstandards,regulationsandsoon.Itsummarizesprac

3、ticalcharacteristicsofpolicysystemconstructioninEEEBinChinafromfouraspects:thepolicyconstructiontrend,buildingpilotpro－jectsetc.Comparedwiththepracticeofdevelopedcountries,thepolicysysteminourcountryhassomeproblemsanddrawbacksincompleteness,dynamics,ma

4、neuverability,systematicness,hierarchyandregionaldifferences.Finally,itputsforwardtheresearchdirectionofconstructingreasonablestructureandexploringoptimizationmechanismofpoli－cysystembasedonmarketmaturityinEEEB.Keywords:existingbuildings;energyefficien

5、cy;policyandregulationsystem;comparativeanalysis;improvementandoptimization[中图分类号]F407.9[文献标识码]A[文章编号]1002-851X（2014）06-0068-05的政策体系已成为亟待解决的重要课题。本文通过综述1引言国内外既有建筑节能改造政策法规构建的实践特点，对我国处于城市建设高峰期，城市化进程带动建筑比剖析我国尚存在的不足，旨在探索适应市场发展需要业、建材业快速发展的同时，加剧了产业的能源消耗，由的既有建

6、筑节能改造政策体系的合理构架与改进优化此带来的严重建筑能耗已占全社会终端能耗的27.5%机理，以科学完善的政策体系促进既有建筑节能改造事左右，并随着城镇化的进程逐渐提高。而在建筑50-70业健康发展。年的生命周期中，建筑运行过程中的能耗占其全生命能2国外既有建筑节能改造政策建设实践分析耗将近80%-85%，既有建筑能耗远高出发达国家的平均水平[1]。我国能源匮乏的严峻现状和既有建筑高能耗发达国家开展建筑节能工作较早，为推动既有建筑的的矛盾已引起国家的高度重视，“十二五”规划中更是提节能改造，各国建立

7、了较完善的政策法规体系，在标准修出“实施北方既有居住建筑供热计量及节能改造4亿平订与技术创新、经济激励政策、合同能源管理、法律法规体方米”的改造要求。构建适合改造市场发展、科学、高效系、能效标识、政府监管等六个方面具有显著特点。*基金项目：国家自然基金项目“工程质量政府监督多层次激励协同机理研究”（71171141）；住房和城乡建设部软科学研究项目“既有建筑节能改造市场培育机制及其发展政策研究”（2013-R1-14）[作者简介]魏兴，女，生于1987年，河北唐山人，硕士研究生，研究方向：建筑节能。

8、郭汉丁，男，生于1962年，山西河津人，教授，研究方向：工程项目管理，循环经济与城市建设管理等。68CONSTRUCTIONECONOMY建筑节能2014年第6期（总第380期）2.1注重标准规范修订与技术创新，完善既有建筑节能元的财政补助，用于支付能源费用和进行节能改造，解决改造技术市场了既有建筑节能改造资金瓶颈问题。法国政府针对普通既有建筑节能改造需要节能技术的支撑，发达国家住宅能耗占全国能耗总量40%的严峻现状，出台政策规不断修订节能改造的技术标准，鼓励节能改造