环境污染刑事案件中监测数据认可对策探讨

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1、环境污染刑事案件中监测数据认可对策探讨肖琴十堰市环境保护监测站湖北十堰442000摘要：介绍了“两高”司法解释对作为司法证据的检验报告的认可要求和认可程序，在“两高司法解释”实施的背景下，针对环境污染刑事案件中监测报告认可存在问题提山解决对策。关键词：环境监测；污染刑事案件；数据认可程序1环境监测数据作为污染纠纷案件证据的法律依据环境监测数据通常用于反映环境质量现状、污染源状况、环境管理、排污收费、建设（治理）项目验收等方面的内容，囿限于环境保护领域。《解释》为我国环境污染刑事案件的处理提供了司法的依据，拓宽了环境监测数据的应用范围，为进一步打击污染犯罪提供了有力的法理武器，并织密了刑事

2、法网，首次确认了环境监测数据作为呈堂证供的合法性。2环境监测数据作为污染纠纷案件证据的特点一是科学性。环境监测涉及数学、物理学、化学、生物学等，环境监测的过程实际上就是科学实验的过程，是科学地分析、处理、运用数据的过程。因此，以环境监测数据作为技术依据的环境司法证据，•有严密的科学性。二是准确性。环境监测数据是按照严密的科学方法、技术规范以及实验操作规程来测取的，因此，它具有高度的准确性、可靠性和可比性。三是时效性。由于环境污染物随时间的变化而变化，而且污染物样品在运输、保存和分析过程中有时间要求，所以，只有利用统一的分析测试方法在规定的时间内测取的数据，才能准确反映环境污染的客观事实，

3、才是有效的和合法的。四是合法性。环境监测数据作为处理环境诉讼或环境污染纠纷案件的证据，•有合法性。其合法性的条件一是环境监测数据是由法定的环境监测机构出只的；二是环境监测数据是按照国家统一颁布的环境监测技术规范和分析方法测取的。3从程序和形式上确认监测数据的可靠性。3.1监测程序的认可方式鉴于各级环保部门和监测站的能力不一致，特别是县一级的监测技术水平和人员能力有限，为慎重起见，《解释》要求省级以上环保部门进行认可。3.2监测报告的认可要求一是该监测机构具备国家法定的计量认证资质；二是监测的项0在该监测机构具备的计量认证监测范围之内；三是采样、分析人员符合环保部和省级环保厅局持证上岗的要

4、求；四是监测报告中反映的采样、保存、监测分析过程符合环境监测质量管理体系及相关监测规范的要求；五是监测报告数据与监测分析记录的数据相一致；六是监测报告的内容及审核程序符合环境监测质量管理体系要求。省级以上环境保护部门审核认可以上六个方面的内容，出具监测数据的机构须上报以下七个方面的书面材料：一是环境监测报告原件；二是监测机构计量认证证书（或复印件）和监测能力一览表；三是采样人员和分析人员的名单与上岗证（或复印件）；四是相关监测仪器计量检定、校准信息；五是采样、分析、样品交接的原始记录（或复印件）；六是监测质量保证单；七是其他有关资料。4提高环境监测数据证据法律效力的基本途径（一）要科学制

5、订监测方案，严格按照国家、行业和地方标准与监测技术规范的要求开展监测工作，按照计量资质认定的监测项0出具监测数据报告。监测机构要对监测数据的真实性负责。本地环境监测机构监测能力不足时，要及吋委托上一级环境监测机构开展相关监测。（二）要加强环境监测全过程的质量控制工作。一是要强化监测人员持证上岗管理，保障采样、分析等环节人员持证符合监测技术规范要求。二是要做好仪器设备与材料的管理、现场监测点位的选定、现场监测、采样、存储、运输、交接、保护、分样、留存以及样品实验室前处理与监测分析、数据统计、监测报告编写、原始记录与监测报告存档等各环节工作，使监测结果具有完整的溯源性和正确性。（三）采用国家

6、规定的相关环境标准、技术规范和分析方法。严格按照对应排放标准使用相应的分析方法，确保监测数据准确有效。（四）配备先进的环境监测仪器设备。监测站应进行标准化达标验收，按标准化达标验收要求配备仪器设备作为环境监测技术保障，奋关部门必须加大对环境监测资金的投入，配备和定期更新环境监测仪器设备。（五）提高工作人员的技术水平和思想素质。要通过强化技术培训和严格的考核制度，建立和培养一支高素质的环境监测队伍这支队伍除了要熟悉国家环境保护和环境监测方面的政策、法规、标准、规范,熟悉掌握监测技术、方法和操作规程外，还必须具奋较强的事业心和责任感，奋刻苦钻研的精神和科学严谨、实事求是的工作作风，严守操作规

7、程，保证出具的监测数据具冇法律证据效力。5存在的问题5.1采集样品的责任主体问题样品采集是监测数据产生的源头，采样的规范性和客观公正性问题直接导致监测数据的质的变化。无论从历史沿革，还是现奋的环保法规，对环境监测职能的承担应该是环境监测机构的职能。但在具体实践中，各地除了少数定期巡查由监测机构配合采样之外，很多情况下，监察机构和一些承扪行政执法职能的环保分局、环保所在现场环境监察中遇到企业偷排漏排时，如果再通知监测机构到现场采样的话