基础养老金全国统筹的基金筹集和待遇给付研究

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1、学校代码:10270分类号:Cg13学号:15”OOm0△娥虼j丿硕士学位论文基础养老金全国统筹的基金筹集和待遇给付研究学院∶哲学与法政学院专业:社会保障研究方向∶养老和医疗保障研究生姓名∶~王一棱指导教师∶郝勇完成日期:2018年5月30日上海师范大学硕士学位论文摘要摘要我国的城镇职工基本养老保险由于最初由县、市探索试点开始建立，从建立之初便呈现碎片化的格局。目前城镇职工基本养老保险处于省级统筹层次，统筹层次不高导致各地基本养老保险基金不能共济、社会统筹基金便携性差等问题。统筹层次问题从制度初建时期便开始得到中央政府的关注，随着

2、实践推进、研究深化，目前我国对城镇职工基本养老保险统筹层次问题聚焦于基础养老金的全国统筹。从对国内外有关基础养老金全国统筹的研究状况进行梳理和分析的结果可以看出，现有研究对于全国统筹的范畴和标准存在模糊，缺乏对实行全国统筹的原因的根源性探究。本文将全国统筹的范畴明确为基础养老金，认为基础养老金实行全国统筹的根源来自于基础养老金本身的公共产品性质，并由此发现“公平性”问题是基础养老金全国统筹的一个关键问题，基金筹集和待遇给付是改革的核心问题。本文基于“公平性”的理念对基础养老金全国统筹的基金筹集和待遇给付问题进行研究，研究主要包括以

3、下几个方面：（1）构建全国统筹的制度体系。本文提出基础养老金应该实行“统收统支”的基金统筹模式，延续目前社会统筹账户现收现付的筹资模式和待遇确定型的给付模式，待遇给付与收入相关联；（2）测算基础养老金全国统筹的合意替代率。从基础养老金用于保障退休职工的基本生活需求的目标出发，利用拓展性线性支出ELES模型和城镇居民最低生活标准，测算得出合意替代率应该在20%-30%的范围内，12%是基础养老金合意替代率的警戒线水平；（3）测算全国缴费基数确定标准和统一的缴费率。以全国平均工资为基准的缴费基数区间为40%-600%；采用保险精算的方

4、法，利用动态均衡模型测算出目前将全国统一缴费率设定为19%具有合理性，并可保持至2031年左右，之后可将缴费率由19%阶段性降至15%；（4）设计全国统筹的给付办法。从给付的公平性标准和制度衔接需求两方面确定全国统筹的计发办法可维持现有计发办法的结构，将省平均工资替换为全国平均工资，并确定了计发办法中计发基数的调整办法——当个人平均缴费工资指数位于0.8-2之间时，全国平均工资和个人指数化工资按照0.5的再分配强度进行分配；当个人平均缴费工资指数小于0.8时，每减少0.1则再分配强度减少0.1，当个人平均缴费工资指数值大于2时，以

5、0.4的再分配强度进行分配。I摘要上海师范大学硕士学位论文本文研究的创新点主要有：（1）结合有关公平性的理论和研究以及城镇职工基本养老保险制度，提出基础养老金全国统筹的公平性观点并作为贯穿全文研究的重要理念；（2）采用定量的方法，以基础养老金全国统筹的合意替代率为纽带，将筹资和给付分别进行了详细的阐述和系统性研究，基础养老金全国统筹筹资问题的研究弥补了现有对筹资问题研究较少的不足；（3）在研究基础养老金全国统筹的待遇给付问题时，创新性地引入和界定了基础养老金的收入再分配强度和缴费贡献力两个概念，为研究和设计计发办法提供了新的思考路

6、径。关键词：基础养老金；全国统筹；公平IIShanghaiNormalUniversityMasterofPhilosophyAbstractAbstractPilotedandestablishedincountiesandcitiesfirstly,thebasicretirementinsuranceforurbanemployeesinChinahasbeenfragmentaryatthebeginning.Atpresent,thebasicretirementinsuranceforurbanemployeesisa

7、tthelevelofprovincialpooling.Thelowlevelofpoolingcausessomeproblemsthatthebasicretirementpensionofeachcitiescannotbesharedandportabilityofsocialpoolingfundispoor.Theproblemofpoolinglevelhasattractedattentionofcentralgovernmentsincetheestablishmentofsystems.Withtheadva

8、nceofpracticeandthedeepeningofstudies,thepoolinglevelofbasicretirementinsuranceforurbanemployeesinChinafocusesonthenationalu