中蒙贸易发展的现状、问题及对策思考

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1、中蒙贸易发展的现状、问题及对策思考 2011-11-10蒙古国是我国北方重要的邻国之一，也是与我国接壤区域最广、边界线最长的邻国。改革开放以来，中蒙经贸往来频繁，贸易额日益增长，中国现己成为蒙古第一大贸易伙伴国和最大投资国。近年来，随着蒙古国一系列世界级矿产的开采，蒙古在中国能源、矿石进口中所占的地位也不断上升。本文通过对近两年来中蒙贸易数据的相关分析，在肯定中蒙贸易稳步增长，合作日益密切的同时，重点探讨影响中蒙贸易深入发展的问题和隐患。在此基础上，通过对双方贸易开展的政策环境、设施建设、企业行为等研究，提出进一步扩大中蒙贸易额度，确保我国利用蒙古国能源资源的渠道畅通，实现互利互惠、可持续发展

2、的建议和意见，努力为边疆稳定、兴边富民和实现国家科学发展战略提供支持。一、发展中蒙贸易的必要性和紧迫性大力发展中蒙贸易是我国一项长期的战略决策。发展中蒙贸易不仅有利于两国的经贸往来和互利互惠，而且从政治互信、文化交流、边疆稳定等角度都具有十分重要的意义。近十余年来，中蒙两国在不断深化政治关系的同时，经济贸易合作得到了稳步发展。特别是２００３年胡锦涛主席访问蒙古国，确立两国发展睦邻互信伙伴关系，为两国经贸合作注入了强大动力，经贸合作的领域和规模日益扩大。笔者认为，在当前我国特定的发展阶段和发展模式下，扩大中蒙贸易不仅必要，而且十分紧迫。（一）中蒙发展贸易的地缘优势十分明显中蒙两国边境线长达471

3、0公里（其中内蒙古自治区与蒙古国边境线长4200多公里），目前共辟有十八个长年开放或季节性开放的国际及双边口岸。由于地域及民族方面的原因，蒙古国发展与中国，特别是通过中蒙口岸发展与内蒙古自治区的经贸往来具有得天独厚的优势。鉴于边境地区具有距离国外市场近，运费低，经贸交往方便的地缘优势，近年来这些优势得到了充分的利用和发挥。中蒙贸易呈现出贸易量不断增长，合作项目不断增加，合作领域不断拓宽，互惠互利不断深化等新的特点。目前，蒙古已经开发的诸多项目离我国北方各大能源、钢铁基地仅数百公里，同时，随着国内边境口岸与内陆及沿海地区公路、铁路通道的加快建设以及国内对能源矿产需求的不断深温，特殊的地理位置和国

4、情决定了“中国是最大买家”的局面形成且在短期内不会有太大改变（因为蒙古仅有两个邻国俄罗斯和中国，俄罗斯本身是资源出口大国，所以中国是蒙古国矿能产品的天然买家）。1998年，中国成为蒙古国第一大投资国。1999年起，中国成为蒙古国第一大贸易伙伴，此后始终保持着这一地位。中蒙贸易在蒙古国对外贸易份额中占据了举足轻重的位置，中蒙贸易走势及发展水平对蒙古国的发展具有十分重要的地位。（二）中蒙贸易的互补性有利于两国经济的共同成长中蒙两国在资源开发、基础设施建设等方面的合作前景非常广阔，潜力十分巨大。蒙古国自然资源丰富，现已发现或探明有石油、煤、铜、钨、金、银、钼、铝、铁等80多种矿产且储量丰富，但其市场

5、相对较小，缺少资金和技术，在未来一段时间里还需要大量的外国投资。在蒙古国不久前制定的中长期发展规划中，将能源资源开发战略作为最重要的国家战略，即第一步通过引入外资开发资源启动经济发展，第二步通过能源资源出口所获取的利润发展本国的非资源型产业。而当前中国的市场容量巨大，是距蒙古最近、同时也是世界上最大的能源资源消耗大国，资金和技术力量雄厚。因此，利用中国的资金和技术开发蒙古的矿产资源，具有很强的互补性，可为两国带来经济利益。现实的情况表明，通过引入中国的投资者合资合作或独资开采蒙古国的能源资源，并通过各种政策要求中方企业配套投资于蒙古国的基础设施建设并解决蒙古国公民的就业问题，为蒙古国近年来经济

6、的持续增长注入了源源不竭的动力。与此同时，蒙古国缺少粮食、建材及日用品等，而中国这方面物资充足，可以源源不断地供应蒙古市场。据海关统计，中国出口到蒙古国的商品中，除粮食和轻工业产品保持稳定增长外，摩托车、汽车的供应量也日渐增长。目前，蒙古国居民的吃、穿、住、用基本都是“中国商品”，其中约９０％的进口大米、蔬菜、服装来自中国。海尔电器、联想电脑、李宁服装、蒙牛和伊利的牛奶制品都已进入蒙古国市场，销售情况良好。2011年前两个月，经二连口岸出口的牵引车、货车、拖拉机等达到265辆，同比增长4.9倍。目前中蒙贸易的最大看点是能源和矿产资源。在中国对蒙投资中，矿业投资毫无疑义地占据了主导地位。蒙古外商

7、投资局的数字显示：2009年，中国在蒙古投资企业4900多个，投资额超过23亿美元，占蒙古全部外国投资的六成，而这些投资大部分在矿产，尤其是煤炭、石油、金、铁、铀等方面。（三）发展中蒙贸易有利于增进两国政治互信2010年6月，温家宝总理在访问蒙古国时提到“中蒙地理相邻、文化相通、经济互补，开展交流合作具有得天独厚的优势和条件。中方愿与蒙方保持高层往来，在涉及对方核心利益的重大问题上继续相互坚定支持