城市公共基础设施ppp项目运营效率提升研究

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1、类号：学校代码：１００６９１２０１５０２６６学号：密级：ＴＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕士学位论文城市公共基础设施ＰＰＰ项目运营效率提升研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＩｍｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆＯｐｅｒａｔｉｎｇＥｆｆｉｃｉｅｎｃｏｆＵｒｂａｎｐｙＰｕｂｌｉｃＩｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅＰＰＰＰｒｏｅｃｔｓｊ研究生：高艳芳专业名称：公共管理指导教师：孙钰教授？＇Ｓ文交＊５＞．？ｔ？？论提１＊＂＇月ｊ：，日期２０８年二〇一八年五月分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：120150266城市

2、公共基础设施PPP项目运营效率提升研究ResearchontheImprovementofOperatingEfficiencyofUrbanPublicInfrastructurePPPProjects研究生姓名：高艳芳专业名称：公共管理指导教师姓名：孙钰教授论文提交日期：2018年5月学位授予单位：天津商业大学独创性声明及使用授权声明一、学位论文独创性声明本人所撰写的学位论文是在指导教师的指导下独立完成的研宄成果。除己明确标注或得到许可外，所撰写的学位论文中不包含他人己申请学位或其他用途所使用过的成果，不包含其他个人或集体己经发表或撰写过的研宄成果，本人的指导教师对此进

3、。行了审定对本文的研宄做出重要贡献的个人或集体，本人已在文中做出明确的说明并表示谢意。如有不实，本人承担相应责任。二、学位论文及研宄成果使用授权声明本人同意授权天津商业大学以非赢利方式保存、使用本人的学位论文的电子版及纸质版。授权天津商业大学将本论文的全部内容或部分内容提供给有关方面编入数据库进行检索、出版及提供信息服务。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。本人在校期间取得的研究数据、相关成果等知识产权归天津商业大学所有。注：涉及保密的学位论文在解密后适用本授权。学位论文作者签字：指导教师签字：日期年夕月］日（摘要城市公共基

4、础设施是人们赖以生存的物质基础。随着我国城镇化进程的加快，城市公共基础设施的建设需求迫切。城市公共基础设施涉及的种类繁多，需要投入大量的财力、人力与物力，面对城市公共基础设施的巨大需求与政府的财政公共基础设施投资之间的矛盾，PPP模式引入到了城市公共基础设施的建设运营中。PPP模式主要应用于交通、供排水、环境保护、能源等城市公共基础设施系统，针对PPP项目运营成本高、运营收入较低、政府监管效率不高、社会满意度低等运营问题，本文以城市公共基础设施PPP项目运营效率研究为出发点，选取24个全国典型城市公共基础设施PPP项目为样本，考虑到城市公共基础设施PPP项目数据的不易获得性，而且在评价政府

5、监督、运营商的运营能力以及定价是否合理等方面存在难以量化的困境，传统的DEA方法已经不能解决其问题，首次将模糊超效率DEA法应用到对城市公共基础设施PPP项目运营效率的评价当中。通过运用模糊超效率DEA方法对城市公共基础设施PPP项目运营效率进行评价，引入模糊数学理论，解决了传统DEA模型不能对定性指标进行量化性研究的缺陷。PPP项目主要参与方包括政府部门、私人部门和公众，本文把社会满意度这一定性指标纳入其中，以期在综合考虑各个参与方的基础上提升城市公共基础设施PPP项目的运营效率。结果表明城市公共基础设施四大系统的投入、产出效率发展不均衡；尤其应注意改善交通、环境保护系统投入规模与投入结

6、构的合理性。在总结实证分析结论的基础上，从建立合理的定价收益机制、大数据+公开的PPP项目运营信息库及完备的监督体系三个方面提出建议，以期能够构建提升城市公共基础设施PPP项目运营效率的内部治理机制和外部完善机制。关键词：城市公共基础设施；PPP项目；运营效率；模糊超效率DEAABSTRACTUrbanpublicinfrastructureisthematerialbasisforpeopletosurvive.WiththeaccelerationofurbanizationinChina,theconstructiondemandofurbanpublicinfrastructure

7、isurgent.Involvedinawidevarietyofurbanpublicinfrastructure,needtospendalotofmoney,manpowerandmaterialresources,inthefaceofthehugedemandforurbanpublicinfrastructureandthecontradictionbetweenthegovernment'sfiscalpu