重庆市城乡规划历史文化特色保护规划导则试行

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1、重庆市城乡规划历史文化特色保护规划导则（试行）前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《历史文化特色保护规划导则》编制组分别与相关部门进行了座谈，并收集到相关的基础资料。通过分析研究，认真总结实践经验，并参照借鉴了香港、广州、深圳等经济发达地区的同类技术导则，通过组织专家论证，在广泛征求各有关管理部门、规划设计院所等意见的基础上，编制本导则。本导则的主要内容有：1.总则；2.历史文化特色的定义与保护层次；3.历史文化名城保护；4.历史文化名镇（村）保护；5.

2、历史文化街区保护；6.保护建筑；7.名词解释。根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。30目录1.总则12.历史文化特色定义与保护层次22.1历史文化特色定义22.2历史文化特色保护层次22.3历史文化特色保护原则23.历史文化名城保护43.1一般规

3、定43.2保护界线划定53.3建筑高度控制53.4道路交通63.5市政工程73.6防灾和环境保护74.历史文化名镇（村）保护94.1一般规定94.2保护界线划定104.3建筑高度控制104.4道路交通114.5市政工程114.6防灾和环境保护125.历史文化街区保护135.1一般规定135.2保护界线划定145.3保护与整治155.4道路交通175.5市政工程18305.6防灾和环境保护186.保护建筑196.1文物保护单位196.2历史建筑197.名词解释20附录一重庆市历史文化名镇（历史文化传统街区）目录23附录二重庆市优秀近现代建

4、筑（第一批）目录24本导则用词说明301.301.总则1.0.1为了加强对重庆市城乡历史文化特色保护规划编制和管理的技术指导，根据国家和重庆市有关法律、法规、技术标准和规范，并结合重庆市的实际，制订本导则。1.0.2本导则适用于对历史文化名城、历史文化名镇（村）、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑等规划编制与管理中普遍性的技术问题进行指导，对于特殊问题仍需进行个案研究。在重庆市辖区内，从事历史文化特色保护规划的编制和管理工作，应参照本导则。1.0.3历史文化特色保护规划的编制与管理除参照本导则外，尚应符合国家和重庆市相关法律、法规、规

5、章和技术标准与规范的规定。1.0.4本导则在试行中将不断地修订和完善，必要时进行版本更新。301.历史文化特色定义与保护层次2.1历史文化特色定义2.1.1一般来讲，人类的历史文化遗产可分为“物质形态”和“非物质形态”两个方面，城乡的历史文化特色作为人类的历史文化遗产的重要组成部分，也具有“物质形态”和“非物质形态”两个方面。我市的历史文化特色保护，除了保护历史城区、历史街区、历史地段和历史建筑等历史与文化的“物质形态”，还应该保护包括城乡居民的生活方式、城市的“历史声望价值”等“非物质形态”。2.2历史文化特色保护层次2.2.1在城乡

6、规划中，历史文化特色保护应建立起历史文化名城保护、历史文化名镇（村）保护、历史文化街区保护、文物保护单位保护和历史建筑的保护等五个层次的保护体系。2.3历史文化特色保护原则2.3.1历史文化特色保护原则是：1保护历史真实载体的原则；文物古迹和历史环境是不可再生的，因此保护是第一位的。多年来，在我市历史文化名城保护中，认为把重建、恢复一些古建筑、修庙造塔或修建仿古街市也是一种保护，这实际上是对保护的误解。新建的仿古建筑和街市不含有历史的信息，同时也易给人造成错觉，起到以假乱真的恶劣效果，冲淡和影响了对历史文化名城中真正历史遗存的保护。2保

7、护历史环境的原则；任何历史遗存均与其周围的环境同时存在，失去了原有的环境，就会影响对其历史信息的正确理解。303合理利用、永续利用的原则。合理利用和可持续利用的原则强调历史文化遗产的利用不能急功近利，不能过分追求经济效益，当前的利用方式应保证以后可以继续使用。1.301.历史文化名城保护3.1一般规定3.1.1历史文化名城保护的内容应包括：历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。3.1.2历史文化名城保护规划必须

8、分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。3.1.3历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。3.1.4为了从整体上