阳光执法勤政为民努力提高城市管理水平

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1、阳光执法勤政为民努力提高城市管理水平乌审旗城市管理行政执法局承担着市容环境卫生、城市规划、市政、园林绿化、环保、工商、公安交通等7个部门的全部或部分行政处罚执法业务。近年来，在旗委、政府的正确领导下，在市城市管理行政执法局的具体指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，着力创新城管理理念、提升办案质量、提高执法效能，加强队伍管理，城市管理规范化执法水平逐年提高，市容环境卫生全面改善一、以人为本、服务至上，着力创新城管理念一是树立“阳光执法，勤政为民”的指导思想。坚持“以群众为根本、以实践为标准”，紧紧抓住城市管理“为了谁、依靠谁

2、、我是谁”的基本问题，认清了城市管理的出发点应该是“人本位”，而不是“城市本位”，落脚点应该是以人民群众满意为标准，从而确立了“阳光执法，勤政为民”的指导思想，努力为人民群众打造更加舒适、靓丽、整洁的市容环境。二是创新工作机制。在城管执法中，坚持先服务、后管理、再执法的思想，用服务手段解决70%的问题，用管理手段解决20%的问题，用执法手段解决10%的问题，按照“处罚与教育相结合，以教育为主；堵疏结合，以疏导为主”的原则，坚持不懈开展市容环境综合整治；按照创建全国文明旗、全国卫生县城和自治区园林城市的标准，着力落实管理措施；按照“人民城市人民

3、管、管好城市为人民”的理念，广开渠道，广纳民言，积极调动人民群众参与城市管理积极性，认真受理市民投诉举报，初步构建起了“服务、管理、执法”三位一体城管新模式。三是加强执法队伍素质教育。引导广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”，“出了门就是上班”，“城管工作每天都从零开始”的城管理念；确立了“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准，“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准，“完成、完好、完美”的城管工作标准。二、健全制度、规范行为，着力提升办案质量一是健全制度。坚持用制度管人管事，是我局成立以来始终遵循的管理原则。在局成立伊始，我

4、们就研究制定了《目标责任制量化考核办法》、《绩效工资考核暂行办法》、《城管执法队伍督察考评制》、《过错责任追究制》、《考勤及请销假制》、《车辆使用管理规定》等刚性的激励约束制度，从机制和制度上解决少数人工作责任心不强的问题，使之成为管理队伍最有效的抓手之一。先后出台了《队容风纪及内务管理规定》、《禁酒令》、《执法人员十不准十做到》等规章制度，重点对执法人员的着装、仪容仪表和行为规范等几个方面进行约束，队伍管理更加规范，队伍形象更加严整。二是加强学习，提高素质。执法队员的素质，直接关系到城市管理行政执法工作的成效。为此，我们每周举办一次业务知识

5、例行学习活动，着力加强城市管理有关法律法规知识培训，让每位队员都要学习法律的基本理论和相关的城市管理法律法规，并结合执法实践，深刻理解法律法规条文，准确把握执法依据、执法程序和处罚幅度，切实解决好怎样执法的问题。三是加强案件审理。案件审理工作的核心和首要任务是提高案件质量。案件调查终结后，由法制机构对案件进行审理，重点审查拟处罚的案件主体是否适格、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、拟处罚是否适当。案件审理坚持实事求是，不主观臆断，不偏听偏信，必要时要深入一线，全面了解案情，树立案件审理工作的责任感，坚持从严把握，对于

6、不符合要求的案件，坚决要求予以补正，用严格的审理来保证案件质量。截至目前，审理的全部案件中，没有出现一起复议撤改、诉讼现象。四是加强督查，务求实效。在明确岗位职责的基础上，我们切实加大对执法工作督查考评力度。在局成立伊始，我们就成立了城市管理行政执法工作考核领导小组，设立了法制督查室，对城管执法队员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督检查，从而为树立城市管理行政执法队伍良好形象、促进依法行政提供了保障。三、阳光执法，勤政为民，着力提高执法效能一是对各类违法行为实施无缝隙管控。对重点地段、公共场所和主次干道的市

7、容环境卫生，我们安排执法队员进行不间断、无缝隙管控。特别是针对流动商贩、占道经营、乱拉横幅标语、乱倒垃圾污水、流浪犬、违法建设等违法行为，采取专项整治与综合整治相结合、机动巡查和徒步巡逻相结合的办法，确保市容市貌保持整洁有序。二是建立抄告制度。积极与相关行业主管部门协调建立起了抄告制度，以立法、部门间协议、会议纪要等形式确定了相互告知义务。在规划执法和建筑业等执法工作中，城管执法部门对行业主管部门实行“三告知”；行业主管部门核发许可告知城管执法部门；同时行业主管部门在案件处理过程中为执法部门提供技术支持，对不履行处罚决定的不予完善后续手续。形

8、成了业务主管部门提供执法技术支持、城管执法提供管理执法保障的良好局面。三是创新举措，强化常态化执法手段。通过落实“门前五包”责任制度，运用“城市管理警示短信系统”高