西安企业安全生产主体责任

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1、西安市企业安全生产主体责任执法年活动方案为全面贯彻落实中央、省、市领导关于安全生产工作的指示精神，进一步加强安全生产监管执法工作，督促企业切实落实安全生产主体责任，根据陕西省安全生产委员会《关于开展企业安全生产主体责任执法年活动的通知》（陕安委〔2017〕4号），结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维。不断强化法治观念、法治思维，坚持有法必依、违法必究、执法必严。以严格执法检查为手段，以落实企

2、业安全生产主体责任为核心，以提高企业本质安全水平为重点，以提升企业依法依规生产经营为目的，推动企业强化安全生产主体责任意识，进一步完善规章制度，全面落实安全生产各项措施，有效防范遏制重特大事故发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。二、组织领导市安委会成立“企业安全生产主体责任执法年”活动领导小组，—11—由市政府副市长、市安委会副主任强晓安任组长，市安监局局长、市安委会副主任黄会强任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，负责信息汇总、督导检查等日常事务。三、主要任务西咸新区管委会，各区县政府、开发区管委会，负有安全监管职责的市级各

3、有关部门，要重点对道路交通、建筑施工、城市燃气、地铁建设、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、人员密集场所、消防、民用爆炸物品、特种设备等行业领域加强行政执法力度，严格依法查处企业各类安全生产违法行为，严格按照法律法规规定和自由裁量规则，依法足额处罚。依法应当停产停业整顿的必须停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请同级政府予以关闭。（一）着力加强对不具备安全生产条件违法行为的查处力度。对不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为严格依法查处。（二）着力加强对主要负责人等不依法履职违法行为

4、的查处力度。对主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足，安全生产费用未依法提取和使用的违法行为严格依法查处。（三）着力加强对企业安全教育方面违法行为的查处力度。—11—对未按照规定对从业人员进行安全、职业卫生教育和培训或培训不到位，或者未按照规定如实向从业人员告知有关安全生产事项和职业病危害，未如实记录安全生产教育培训情况，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的违法行为严格依法查处。（四）着力加强对企业建设项目违法行为的查处力度。对企业建设项目未按规定进行职业病危

5、害评价和安全评价，没有安全设施设计或者安全设施和职业病防护设施设计未按规定报经有关部门审查同意，施工单位未按批准的安全设施设计施工，安全设施和职业病防护设施未经验收合格投入生产或者使用的违法行为严格查处。（五）着力加强对企业生产经营场所、设施设备方面违法行为的查处力度。对企业未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测检验合格取得安全使用证或者安全标志投入使

6、用的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的违法行为严格依法查处。（六）着力加强对企业重大危险源管理方面违法行为的查处力度。对企业重大危险源未登记建档，未进行评估、监控，未制定应急预案的违法行为严格依法查处。（七）着力加强对企业事故隐患管理方面违法行为的查处力度。—11—对企业未建立事故隐患排查治理制度，未采取措施消除事故隐患，未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的违法行为严格依法查处。（八）着力加强对企业员工宿舍安全方面违法行为的查处力度。对企业生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内的，或

7、者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的违法行为严格依法查处。（九）着力加强企业劳动防护用品配备方面违法行为的查处力度。对企业未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的违法行为严格依法查处。（十）着力加强危险作业管理方面违法行为的查处力度。对企业进行爆破、吊装以及其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的违法行为严格依法查处。（十一）着力加强发包出租经营项目、场所、设备方面违法行为的查处力度。对企业将生产经营项目、

8、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生