五寨十三五脱贫攻坚规划

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1、五寨县“十三五”脱贫攻坚规划二O一七年一月目录前言1第一章发展形势6一、主要成效6三、重要机遇12第二章总体要求15一、总体要求15二、基本原则15三、脱贫目标17四、脱贫战略20第三章空间布局22一、贫困人口分布22二、贫困程度分布23三、扶贫产业分布24四、干部驻村帮扶分布26第四章实施精准脱贫七大工程27一、特色产业脱贫工程27二、易地搬迁脱贫工程43三、生态补偿脱贫工程53四、教育振兴脱贫工程56五、政策兜底脱贫工程63六、基础设施改善工程66七、公共服务提升工程71第五章重点项目建设和效益分析79一、重点项目建设79二、效益分析79第六

2、章保障措施81一、加强组织领导81二、推进机制创新82三、强化政策保障85四、健全科技保障90五、实施宣传保障91前言一、编制背景消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。党的十八大以来，党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署。党的十八届五中全会提出了贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务。国家“十三五”规划将中央脱贫攻坚决策部署变为国家意志，第一次把脱贫攻坚作为五年规划纲要的重要

3、内容，第一次把贫困人口脱贫作为五年规划的约束性指标，第一次由省区市党政一把手向中央签署《脱贫攻坚责任书》，并层层立下军令状。贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安，当前，脱贫攻坚工作已进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，实现现行标准下农村贫困人口的脱贫摘帽，解决区域性整体贫困，缩短城乡差距，共享改革红利，是全面打赢脱贫攻坚战、保障全面建成小康社会的重大战略任务。五寨县位于晋西北黄土高原丘陵区，东接神池县，西连岢岚县，南临宁武县，西北与偏关县、河曲县接壤。全县总面积1391平方公里，呈东南-西北走向的长条状、倾斜地形，东南高，西北低，属吕梁山系管涔山脉

4、的西北麓。东、西、北部为黄土丘陵区，南部为土石山区，中部由南向西北为八十里“丁”字形77平川，下辖3镇9乡2个办事处，250个行政村，总人口11.6万人，其中城镇人口2.35万人，乡村人口9.25万人。我县是国家扶贫开发重点县，属吕梁山集中连片特困地区县之一，是国家新一轮脱贫攻坚主战场之一。“十三五”时期，脱贫工作将进入最后的攻克堡垒阶段，为如期实现到2020年脱贫摘帽的目标，结合我县实际，制订《五寨县“十三五”脱贫攻坚规划》（以下简称《规划》）。《规划》将深入贯彻落实国家及山西省对“十三五”时期新一轮脱贫攻坚的工作部署，科学合理制定“十三五”脱

5、贫工作的总体要求、发展战略、主要目标、重点工作等，以此作为指导全县脱贫攻坚工作的纲领性文件，全力打好新一轮的脱贫攻坚战。规划基期为2015年，实施期为2016~2020年。二、编制依据1、中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）2、国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》3、《中国农村扶贫开发纲要》（2011-2020年）4、中办、国办《关于印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发[2013]25号）5、《关于印发<扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（国开办发[2014]24号）6、7

6、7《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》(国开办发[2014]30号)7、《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发[2014]65号）8、国务院办公厅《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》（国办发[2014]58号）9、《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区[2015]2769号）10、《关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发[2016]31号）11、中办、国办《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（2016年2月）12、中办、国办《关于建立贫困退出机制的意见》（2016年4月）1

7、3、国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发[2016]14号)14、《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》（旅发[2016]121号）15、山西省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发[2016]23号）16、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》17、《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》（2016-2020年）18、《关于进一步做好县级“十三五”77脱贫攻坚规划编制工作的通知》（晋脱贫攻坚办[2016]17号）19、《山西省脱贫攻坚挂图作战指导意见》20、《山西省贫困退出实施办法》21、省政府办公厅

8、《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》（晋政办发[2016]101号）22、《山西省企业产业扶贫开发项目管理办法（试行）》（晋百