农民身份——一个社会学研究的视角-第1

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1、农民身份——一个社会学研究的视角

2、第1　摘要：“三农问题”是影响全面建设小康社会的重点和难点。“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的核心是身份问题。农民身份的形成是一个国家制度性安排的结果。农民身份所包含的责任远远大于所享受的权利，不平等和弱势是农民身份的特点。对农民的绝对剥夺和相对剥夺是社会产生冲突的隐患。农民身份的未来应是职业化、公民化，这同样需要制度性的创新和安排。关键词：农民；身份；不平等；公民化；制度创新中共十六大提出全面建设小康社会的目标，实现这一目标的重点和难点之一是“三农”问题。朱镕基总理在政府工作报告中也指出：农业、农村、农民问题

3、关系我国改革开放和现代化建设的全局。“三农”问题已引起政府、学界以及社会各方面的关注，产生了许多研究成果。这些研究成果多是从宏观角度进行分析，鲜有从微观视角来研究。笔者认为“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是身份问题。本文试从社会学视角出发，探讨“农民身份”的演变、特征及功能。一、过去和现在：农民身份的演变“身份”（status）是社会学研究社会分层的一个重要概念。最早和最系统阐述“身份”概念的是德国社会学家马克斯·韦伯。他认为所谓“身份”是在社会声望方面可以有效地得到的肯定和否定的特权。它建立在如下一种或数种因素之上：⑴生活方式；⑵正式

4、的教育过程；⑶因出身或因职业而获得的声望。身份制就是建立在上述基础上的一套由法律、法规、规范认可的制度体系。1按照韦伯的界说，“农民”在中国社会就是一种身份，这种身份的形成是国家制度安排的结果。1949年中华人民共和国成立之后，中国新政权的领导人便面临着采取何种发展道路和管理体制组织经济建设并迅速实现强国富民理想的选择。首先是经济发展战略的选择，即选择一种能够快速而且直截了当地实现强国富民目标的发展途径。中国经济发展历史的起点很低，1949年全国工农业总产值只有466亿元，人均国民收入仅有66.1元。同时，西方资本主义国家因不满中国共产党的政权，实行

5、了政治上孤立、经济上封锁中国的政策。面对这种情况，中国领导人意识到能否迅速发展经济是关系到新政权生死存亡的大事，而发展重工业是唯一的选择。身份制是国家集中和动员社会资源，协调社会流动的工具。对一个现代化发展较为滞后，社会经济发展水平较低，资源相对匮乏的社会而言，通过这种制度既维持了社会的稳定统一，又保证了国家对社会资源的集中控制使用。同时，大量农民纷纷涌向城市，城市人口增加，给城市人口的粮食供应、就业就学、住房、公用设施等方面造成巨大压力，为了控制城市人口过快增长，实施工业化和有计划按比例发展国民经济的战略。中共中央、国务院在1956年到1957年先

6、后六次做出了关于制止农村人口外流的指示，采取各种强制性措施不允许农民进入城市。1958年，第一届全国人民代表大会常务委员会颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，规定：“公民由农村迁往城镇必须持有劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城镇户口登记机关的准予迁入证明”。同时，在组织管理上开始实行农村人民公社制度，8亿农民被组织在5.23万个人民公社，70万个生产大队，5153万个生产队里。用经济学家赫彻曼的话说：“公社制下的农民既没有退出权，也没有喊叫权。他们能在体制内不是出于对集体的忠诚，而是因为别无选择”。2人民公社制度更加限制了农民的自由流动。1

7、964年第一个迁移规定正式出台，以严格控制乡城迁移（农转非）为基本特征的传统户籍制基本确立，同时，开始执行粮油统购、统销政策在内的城市户口人员的生活物质计划（票证）供应制度。1977年，国务院出台规范户口迁移的第二个规定，首次明确“商品粮人口”和“农转非”概念，进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的二元社会结构。农业人口与非农业人口的划分及其转换限制，是中国户籍制度的核心内容，人为地把公民分成城市居民和农民两种不同身份，对两种身份采取两种政策，在农民和市民之间形成了一道身份鸿沟。这一制度安排不仅在空间地域上，而且在社会认同中建构了一道边界，从整体上确

8、立了中国社会结构的基本框架，也确定了中国农民的身份。这种身份制度是将人们区分为不同身份群体的次级社会制度，构成了一种弹性很低的社会结构体系。美国社会学家帕金把这种身份制看作是“社会屏蔽”（socialclosure）。他认为，多种社会集团通过一些程序将获得某种资源和社会可能性限定在具备某种资格的小群体内部，为此就会选定某种社会的或自然的属性作为排斥他人的正当理由，这些属性包括：民族、语言、社会出身、地域宗教等。在社会屏蔽下，各种不同身份之间有明显差异，不同身份的社会成员占有不同的社会资源，拥有不同的社会权力，并且具有不同的机会结构，个人一旦获得某种社

9、会身份，在很大程度上成为终身的，很难依赖个人的力量加以改变。国家严格控制各种身份之间的差别和转换。身份成为人