财务治理职能分层：以人为本视角务管理毕业

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1、财务治理职能分层：以人为本视角务管理毕业[摘要]当前，财务治理职能的观点众多，但大都有着一定程度的局限性。这主要在于忽视了“人”对财务治理及其职能厘定的影响作用。因此，从“以人为本”的理念出发重新厘定的财务治理职能，就需要兼顾所有者财务治理职能、治理层类经营者财务治理职能、财务经理财务治理职能和一般员工财务治理职能，以及财务活动治理职能、财务关系治理职能、财务活动治理与财务关系治理共管职能等层面，充分考虑和发挥“人”的因素的作用。　　[关键词]以人为本；财务治理职能；职能分层　　　　一、引言　　　　一直以来，对财务治理职能的

2、论述可谓仁者见仁、智者见智。通观各种观点，不难发现其中所存在的不足集中到一点，就是没有从“人”的职责作用角度，仅就财务治理甚至财务活动谈财务治理职能，使这种职能缺乏活性与灵性，以及财务治理职能应用上的不人性。因此，克服和纠正这些不足，就需要深刻理解和灵活运用“以人为本”的理念，彰显财务治理的人文光环和人性光辉。　　“以人为本”中的“人”应是集合名词，是生活在社会之中具有各种社会关系，从事各种社会活动，创造着社会历史的主体；是由所有个体按一定方式结合而成的、具有复杂结构的社会有机系统。其“本”则是事物的根本、基础，社会历史的主

3、宰、主体、主人，指导思想和行动的准则，工作的出发点和回宿，价值标准、标准，以及哲学上的本原、本质，经济学的本位，等等。财务治理不论如何定义，财务治理职能不论怎样论述，都不能脱离其中有“人”起作用、有“人”在作用这个根本因子；都必须明确财务治理中究竟需要哪些“人”，所需之“人”为“本”的根据何在?所有“本人”如何分担、履行和发挥相应的职责?在这方面，已有很多学者研究提及，如裴伯英、干胜道、汤谷良等人以为企业可以大致分为股东大会、董事会总经理、财务经理三个层次，并且区分了所有者财务的职能和经营者财务的职能；王斌、张延波(2002

4、)的企业财务分层治理体系也指出财务治理职能由出资者财务职能、经营者财务职能、财务经理财务职能组成。由此而论，财务治理是一种综合性的价值治理，是一项系统工程，参与者不仅包括会计职员、财务分析职员和治理层，还包括工程技术职员、销售职员和广告宣传职员等(欧阳令南，2005)；财务治理职能发挥好坏，既涉及企业及其成员的根本利益，也需要各方面职员充分履行好其职责。据此，笔者以为，企业财务治理直接涉及的“人”类就可区分成所有者、治理层类经营者、财务经理和企业员工四个不同利益主体和行为主体(即企业内部关系人，本文不考虑与企业财务治理间接利

5、益相关的外部关系人)；相应地，企业财务治理的职能也就可划分为所有者财务治理的职能、治理层类经营者财务治理的职能、财务经理财务治理的职能和一般员工财务治理的职能四个层面。这四个层面的职能又因“四类人”在财务治理的财务活动治理、财务关系治理、财务活动与财务关系的共管之职能不同而有所差异和侧重，从而使得财务治理职能层次特色更加鲜明和“人性”。（作文网zw.ΝsΕAc.编辑整理）　　　　二、所有者财务治理职能　　　　所有者财务治理是指所有者投进企业资本，监管资本的营运，并对其资本的投量及其形成的存量或增量进行调整的财务治理行为，目的

6、在于确保资本投放和营运的安全性、完整性和增值性。它的职能主要如下：　　　　1.在财务活动治理中的职能　　财务活动是企业生产经营中价值垫支与增值的经济活动，资本价值垫支及其增值是财务活动的内涵，资金运动的环节和过程则构成了财务活动的具体内容。我们可将资金的筹集、运用、耗费、收回以及分配等一系列资金的组织、运用和收益的活动，称为企业财务活动。财务治理首要和基本的，就是对财务活动或资金运动的治理，其常规内容包括资金筹集治理、资金使用治理和资金分配治理三大方面。　　　财务活动治理包括对财务活动的过程和结果的治理。财务活动过程实际上就

7、是资金活动与流向的过程，其治理也就是治理资金的流量或变量，主要包括筹资职能、投资职能和用资职能；财务活动的结果直接表现为资金的增量或减量及其所表现出的存量，是对资金运动结果的研判、评选，以及资金运动结果下的资金利益分派和资金存量配置题目，具有检查、分析、考核、评价、分配资金职能。　　在财务活动治理中的所有者财务治理职能，要求所有者必须摆正自己在企业财务治理中的责任委托者和资本所有者地位与决策把关者和权益监察者角色，最大限度地促使其所委托的责任得当有效、所投放的资本保全增值、所把关的决策科学可行、所监察的权益充实完整。具体来说

8、，一是投资职能。所有者必须高度明确其投放资本的终极性目的或实在目标，以决定其具体的投资方式和途径、资本结构调整的内容和形式等。二是考评职能。所有者必须充分关注企业的会计资料、财产状况、运营态势和涉及资本变动的系列行动，及时监视考评经营者的受托责任，保护其自身财产和企业财产的安全完整。三是用