学校安全事故调查与启示

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1、学校安全事故调查与启示　　一、公共突发事件损失巨大　　据有关方面公布的数据显示，我国近年来每年因突发公共事件造成的损失惊人。　　2003年，我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。　　2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。　　2005年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发

2、公共事件造成的人员伤亡逾百万，直接经济损失超过4500亿元。　　这些现象的产生，有其社会背景。我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，是社会矛盾和各种冲突以及突发公共事件高发期。从社会的角度分析，随着城镇化、工业化以及市场化进程的加快，这种形势还在加剧。公共危机管理理论认为，各类公共危机事件的引发原因是多方面的，除了不可抗逆的因素引起以外，一些内部矛盾，如果处置失当，也有可能也会引发社会公共危机。从经济学的角度来观察，通过对一些国家安全生产形势的分析，人均国内生产总值(GDP)1000美元～

3、3000美元这个区间，是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。　　二、学校安全形势不容盲目乐观　　中小学生的安全，维系着社会的稳定，牵动着家庭的幸福，他们的安全已成为全社会关注的问题，直接影响到和谐社会的建设。　　中小学是人群高度密集的场所，学生是弱势群体，也是各类安全事件发生的主要受害者。受各种因素的影响，我国中小学正进入安全事故多发期。目前，我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点，有12万多所幼儿园，有2.1亿中小学生和2200万在园儿童。有调查分析，每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有

4、44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故，相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析，按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1∶29∶300来计算，我国中小学生校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。中小学生是一个弱势群体，容易受到伤害，说明防范中小学校园安全事故的必要性和紧迫性。　　2004年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。其中涉校涉生的刑事案件共29起，学生死亡34人，伤227人;食物中毒22起，死亡4人，中毒1424人;感染疫病案件16起，染病257

5、5人;因自然灾害、意外等不可抗拒的力量导致的事故共16起，死亡28人，伤94人;发生煤气中毒、触电、拥挤踩踏、房屋倒塌等人为因素造成的事故共17起，死亡38人，伤、病、中毒258人;学生自杀案件8起，死亡8人，伤3人;交通事故15起，死亡60人，伤72人，失踪33人;溺水事故25起，死亡59人，受伤2人，失踪4人。交通事故和溺水事故分别占死亡总数的27.1%和26.7%，为死亡人数最多的两种事故。除一、二月份，每月均有交通事故的报告;溺水事故主要集中在5~7月和冬季冰期以后。　　2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计4

6、1起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。其中涉校涉生的刑事案件共10起，学生死亡14人，伤12人;食物中毒1起，中毒344人;感染疫病案件8起，染病523人;发生拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共6起，死亡10人，伤57人;交通事故8起，死31人，伤72人;溺水事故6起，死18人;意外1起，伤81人;因自然灾害导致的事故1起，死亡105人(黑龙江沙兰镇)，这是该年度一次事故死亡人数最多的，也是占全年死亡总数比例最高的。　　2006年

7、前9个月统计，全国共发生中小学生安全事故、事件110起，共造成学生死亡188人，受伤1266人，其中主要的事故有：溺水33起，死85人;交通事故15起，死51人，伤126人;房屋倒塌3起，死亡3人，伤29人;涉校涉生伤害9起，死6人，伤61人;斗殴8起，死10人，伤4人;自杀5起，死5人，伤2人;意外6起，死14人;自然灾害5起，死11人，伤49人;食物中毒26起，死3人，伤995人。　　三、焦点剖析　　(5)管理缺失事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，如学生因取暖、用电、饮食卫生不当而造成火灾、触电、中毒等事故。

8、　　(6)教育缺失事故。学生自救自护能力差，遇到暴风雨、台风、洪水等自然灾害就无法有效防卫与自救造成的伤害;少数学生缺乏安全意识，危险识别能力较差，擅自到有危险的山塘、水库、河流及其他水域游泳，造成意外溺水死亡。　　(7)特殊伤害。因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造