试论如何实现统筹城乡发展、缩小我市南北差距

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1、试论如何实现统筹城乡发展、缩小我市南北差距壮大“打工经济”盘活“能人经济”—试论如何实现统筹城乡发展、缩小我市南北差距我市位于江西省南部因“地接岭南人安物阜”而得名近年来全市人民在市委、市政府正确领导下以“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观使我市经济与社会都取得了较大发展人民生活水平得到了显著提高以2004年为例全市生产总值32.46亿元按可比价格计算比上年增长12.8%增幅高于上年0.8个百分点其中第一产业增加值8.42亿元增长3.4%；第二产业增加值10.57亿元增长20.6%；第三产业增加值13.47亿元增长13.4%三大产业结构比由上年28.9:30

2、.5:40.6调整为25.9:32.6:41.5农业收入呈恢复性增长态势全年农民人均纯收入2595元增加312元增长13.7%；城镇居民可支配收入6556元增长9.6%我市经济发展后劲明显增强工业已成为推动我市经济增长主导力量但城乡发展、区域发展却不平衡南北差距逐步拉大等问题日益突出一、基本情况2004年我市劳动力资源总量50万余人在农村劳动力总量为35万余人其中中北部农村劳动力约为25万余人高中文化程度以上农村劳动力4万余人占农村劳动力总数11%年均收入10000元；初中文化程度以上农村劳动力20万余人占农村劳动力总数57%年均收入7500元；初中以下文化程度农村劳动

3、力13万余人占农村劳动力总数32%年均收入6000元农村劳动力跨地区就业人数达15万余人中北部农村劳动力就达11万余人就业X络主要集中在“长珠闽”黄金三角区我市农民工外出就业以自发流动为主占外出就业农民工90%左右而劳动部门和社会职业中介服务机构有组织输出农民工不到10%农民外出务工涉及行业主要有：服装、鞋类加工业、电子加工业、家具制造业计有10万多人；建筑业、家政、保安、保绿、保洁公共服务业计有2万多人农民工年人均收入约为8500元每年农民工外出就业经济收入可达10多亿元农民外出务工对家乡直接经济回报近8亿元中北部就达近6亿元从而形成效益可观“打工经济”这也近几年支撑

4、、促进中北部各乡镇经济发展、农民增收主要渠道每年还有部分外出务工人员返乡开办实业如市和昌织造厂严文泳厂长就成功实例在服装、家具行业就更多了这正我市悄然兴起“能人经济”但在北部各乡镇这种返乡办实业可谓寥寥无几二、主要问题我市农民外出务工面临诸多问题和困难主要体现在有序化组织外出务工程度不高自发流动就业大；农民工文化程度偏低掌握1—2门现代实用技术农民工较少；农民工政治思想素质和法律意识较淡薄等等1、农民文化程度偏低接受实用技能培训农民工很少打工回报率较低我市中、北部25万余农村劳动力中高中文化程度以上不足1.5万人初中文化程度约15万人初中文化程度以下约8.5万余人；而每

5、年接受系统技能培训农民工不足1%；因此大部分农民工只能从事技术含量低工作总体收入不高2、农民工就业培训机构数量少且培训能力较弱目前我市农民工就业培训机构仅有12个规模较大、设备较齐、师资较强公办培训结构仅有南康市职业中专一所且年培训农民工能力也只有1000人左右其余均为规模小、设备少、师资弱民办培训机构而在中北部除唐江镇有规模较小瑞德电脑培训学校和清华服装学校外北部各乡镇则无任何农民工培训机构严重制约了农民工就业技能提高3、农民工就业服务体系不够健全有序化组织农民工就业程度低目前全市只有市职业中专、市劳动就业局等5所职业服务机构且都集中在市区中北部各乡镇没有一所导致90

6、%以上农民工盲目流动就业从而增加了农民工就业成本另外全市尚无农民工法律援助中心导致外出农民工正当权益受到侵害时得不到有效法律援助三、措施建议目前我市发展面临新机遇：经济全球化和区域经济一体化发展趋势沿海发达地区结构大调整、产业大重组、资本大转移契机如何在市委、市政府引导下充分发挥劳动力资源优势变我市劳动力压力为经济发展动力？更好地实现劳动力“有活干能干活”转移逐步缩小我市南北差距目标1、资源优化重组重点扶持有实力农民工培训机构劳动力市场竞争说到底人素质竞争提高农民工素质根本办法在于培训在坚持多样化培训方针下着重提高劳务人员思想素质和操作技能使我市劳务人员输得出、站得住、

7、能致富依托国家重点职业高中——南康市职业中专在横市兴办教学点进一步加大其辐射面在其有条件乡镇大力开设实用技术短期培训班使其在农民工培训工作中起到真正核心与主力军作用2、加大农民工扶持资金投入健全农民工就业服务体系在2004年财政挤出100万元用于“两化”工程基础上继续加大扶持投入力度在全市建立健全农民工就业服务体系各乡镇都要建立“农民工外出务工信息服务中心”和“农民工外出务工法律援助中心”充分利用南康市政务信息X为外出务工人员提供信息咨询、职业介绍、法律援助等“一条龙”服务3、规范创业投资机制实施以创业促就业政策在就业弹性不断下降现实情况