简易程序简易程序适用中存在问题的调查与研究的应用

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering简易程序适用中存在问题的调查与研究　　吴金泉　　《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称《简易程序规定》)施行之前，许多基层法院都已经在广泛适用简易程序，也称简易程序的扩大适用。最高人民法院的司法解释是对司法实践的总结，对于各地法院正确适用简易程序具

2、有非常重要的指导意义。但在实践中，由于受流程管理、审判人员素质、司法解释本身不尽科学合理等多方面因素的影响，在简易程序适用中出现了一些亟待解决的问题，笔者就此进行了调查研究，下面简要地谈一下自己的意见和看法。　　一、简易程序适用中存在的一些问题----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　1、审判实践中，简易程序已得到广泛适用，适用简易程序审理的案件已不仅仅限于《民事诉讼法》第142

3、条规定的“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件”，其原因主要是各地法院民事成诉案件较多、审判力量不足、审判人员工作压力大、许多法院片面强调快审快结、简易程序比较灵活方便等。最高院关于《简易程序规定》的司法解释虽然应是对司法实践经验的总结，但在简易程序的适用方面并未真正突破《民事诉讼法》的观念，该司法解释第1条规定：“基层人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第142条规定审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外：(一)起诉时被告下落不明的;(二)发回重审的;(三)共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的;(四)法律规定应当适

4、用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的;(五)人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的”，由此可见该司法解释规定的简易程序适用的范围仍限于“简单的民事案件”，何谓“简单的民事案件”，实际上概念并不清楚。　　2、由于实行流程管理，案件是否适用简易程序或者普通程序，一般均由立案庭负责立案或排期的人员确定，而并非由审判人员确定，即案件是否简易是由立案庭人员根据原告主张的请求标的、事实情节、法律关系等进行主观判断，并不考虑也无从考虑被告辩称或主张的事实、法律关系是否复杂、疑难。由此必然产生的问题是，适用简易程序的案件并不一定都是简易或

5、简单的案件，实践中许多复杂疑难案件也都适用简易程序审结;而适用普通程序审理的案件并不当然都是复杂疑难案件，实践中许多标的较大或原告起诉的事实看起来比较繁琐的案件，实际上当事人争议并不大，审理起来也比较简单，适用简易程序显得浪费人力物力。由此可见司法实践与司法解释并不吻合的现象。　　3、适用简易程序与普通程序的主要差别表现为，在送达方式、答辩期间、举证期限等方面不尽相同，特别是举证期限方面，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，人民法院指定的举证期限不得少于30日，而适用简易程序审理的案件，不受该举证期限的限制，即可以少于30日;适用普通程序的

6、案件，当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满10日前提出，当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前7日，而适用简易程序审理的案件不受该期限的限制。如此造成的后果就是，许多适用简易程序审理的复杂疑难案件，当事人的举证权利及其他一些重要的诉讼权利并未得到充分保障。----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方　　4、关于简易程序的审限规定过于死板，给案件审理带

7、来不便。根据《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结;而适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起6个月内审结，有特殊情况需要延长的，经本院院长或上级人民法院批准，则可以延长。所谓审结是指调解书送达或判决书宣判之日。对于简易程序，未规定可以延长审限。实践中，一般的做法是，对于适用简易程序审理的案件，只要3个月内不能审结，就转为普通程序，否则就视为超审限。由于适用简易程序审理的案件并不一定都是简易或简单的案件，一些案件不可能在三个月内审结;而还有一些案件，本身并不复杂，但由于当事人请求变更、被告提起反诉、当事

8、人申请或法院决定延期举证、追加当事人、进行法医鉴定或